Дело № 2а-6203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 12 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я., 

при секретаре Чебодаевой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества домовладельцев «Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 , УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным, 

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

заинтересованного лица ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество домовладельцев «Сибирь» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Абаканским городским судом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 114 474,77 руб. в пользу ТД «Сибирь». ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что данное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа не поступал. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 в части не направления в адрес административного истца, являющегося взыскателем постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя представить истцу постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением судьи Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО4

Представитель административного истца Товарищества домовладельцев «Сибирь» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил административные исковые требования в части, просил обязать УФССП России по Республике Хакасия представить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что уточнение административных исковых требований вызвано тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в службе судебных приставов не работает. Остальные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что представленный список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует п. 4.8.5 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, в связи с чем не является доказательством направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа. Просил уточненные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования не признал, дополнительно суду пояснил, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось, так как копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист, были направлены в адрес административного ответчика простым письмом без уведомления, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении уточненных административных исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 не явилась, извещалась судом по имеющимся адресам, по полученной информации в службе судебных приставов в настоящее время не работает. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что административный иск подан неуполномоченным лицом, так как доверенность ФИО2 от лица ТД «Сибирь» выдана председателем ФИО12, а фактически председателем является ФИО13 Также полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку административный истец не мог не знать об окончании исполнительного производства, поскольку должен отслеживать уплату задолженности по коммунальным платежам. 

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, представитель административного истца оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, ссылаясь на то, что данное бездействие нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Указывает, что об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда он зашел на сайт ФССП и получил информацию об окончании исполнительного производства. Указанная дата подтверждается данными скриншота сайта ФССП. Доказательств того, что административному истцу стало известно об оспариваемом бездействии ранее указанного им срока, в материалы дела не представлено. Ссылка заинтересованного лица на то, что административный истец не мог не знать об окончании исполнительного производства, поскольку должен отслеживать уплату задолженности по коммунальным платежам, носит предположительный характер, не принимается судом во внимание. Учитывая, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на нем, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ председателем правления ТД «Сибирь» в Абаканский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия для исполнения был передан исполнительный лист Абаканского городского суда по делу № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за жилье и коммунальным платежам в размере 108 112,52 руб.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. 

В рамках указанного исполнительного производства были сделаны запросы. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа не направлены до настоящего времени взыскателю.

С данными требованиями не согласился представитель административного ответчика ФИО3, который представил суду список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ТД «Сибирь» были направлены копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ простым письмом.

Суд, анализируя доводы сторон, материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему выводу. 

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

В силу п. 4.8.5. Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Представленный административным ответчиком список внутренних почтовых отправлений № 38 от 28.10.2015, не заверен почтовым отделением, а потому не может являться подтверждением факта направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в адрес ТД «Сибирь», тем более факта получения взыскателем копии указанного постановления и оригинала исполнительного листа.

Таким образом, суд отмечает, что представленный список внутренних почтовых отправлений № 38 от 28.10.2015 не отвечает требованиям достоверности и допустимости в силу несоответствия представленного доказательства пункту 4.8.5 Инструкции, устанавливающей единый порядок документооборота для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу, о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия со стороны административных ответчиков, выраженное в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, в связи с чем административные исковые требования Товарищества домовладельцев «Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным являются обоснованным и подлежат удовлетворению. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом данной нормы, суд считает необходимым обязать УФССП России по Республике Хакасия направить истцу копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать УФССП России по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и Товариществу домовладельцев «Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд отклоняет довод заинтересованного лица ФИО4 о том, что административное исковое заявление подано неуполномоченным лицом, так как доверенность ФИО2 выдана председателем правления ТД «Сибирь» ФИО12, его полномочия подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Товарищества домовладельцев «Сибирь» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 , УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 в части не направления в адрес административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать УФССП России по Республике Хакасия направить истцу копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать УФССП России по Республике Хакасия сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Абаканский городской суд Республики Хакасия и Товариществу домовладельцев «Сибирь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд. 

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 октября 2017 года. 

Судья Ж.Я. Наумова