Производство № 2-2255/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Гоцуляк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-002203-13) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ОСФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.01.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от 02.02.2023 ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии. Не засчитаны в специальный стаж периоды с 03.07.1989 по 18.10.1989 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо на период прохождения производственной практики и с 19.10.1989 по 31.10.1989 в качестве осмотрщика-ремонтника в вагонном депо ст. Москва-Рижская, поскольку в данные периоды не возможно определить полную занятость.

В период с 15.02.1995 по 20.02.1996 он работал в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в Екимовичском межрайонном филиале «Смоленсктоппром». С 21.02.1996 принят обрубщиком сучьев 1 разряда в Екимовичский межрайонный филиал «Смоленсктоппром», 27.05.1996 переведен раскряжевщиком 3 разряда, 01.10.1996 переведен в Рославльский гортопсбыт обрубщиком сучьев, 01.09.2001 уволен по собственному желанию.

Просит: отменить решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы с 03.07.1989 по 18.10.1989 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо и с 19.10.1989 по 31.10.1989 в качестве осмотрщика-ремонтника в вагонном депо ст. Москва-Рижская; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с 03.07.1989 по 18.10.1989 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо;

- с 19.10.1989 по 31.10.1989 в качестве осмотрщика-ремонтника в вагонном депо ст. Москва-Рижская;

- с 15.02.1995 по 20.02.1996 в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в Екимовичском межрайонном филиале «Смоленсктоппром»;

- с 21.02.1996 по 27.05.1996 в качестве обрубщика сучьев 1 разряда в Екимовичском межрайонном филиале «Смоленсктоппром»;

- с 27.05.1996 по 01.10.1996 в качестве раскряжевщика 3 разряда;

- с 01.10.1996 по 10.09.2001 в качестве обрубщика сучьев Рославльского Гортопсбыт;

и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по неизвестным суду причинам, обеспечив явку представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях указали, что 10.01.2023 ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.7 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 15.05.2023 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с особыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.7 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

На дату обращения с заявлением 10.01.2023 страховой стаж ФИО1 составил 33 года 08 месяцев 15 дней, специальный стаж 11 лет 11 месяцев 20 дней.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом обстоятельством, имеющим правовое значение, при определении права на досрочную страховую пенсию по указанному основанию является подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах. Работники предприятий, не относящихся к лесной промышленности или лесному хозяйству, могут пользоваться правом на указанную пенсию, если они работали в составе постоянно действующих лесозаготовительных участках этих предприятий, а выполняемые ими работы являются составной частью технологического процесса лесозаготовок. 

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.1998.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работы с 14.11.1998 по 10.09.2001 представлены работодателем без указания кода «Особые условия труда».

Период работы с 03.07.1989 по 31.10.1989 не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку документы, подтверждающие занятость ФИО1 на указанных в Списке станциях, а именно внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог, отсутствуют. Кроме того, истец в Вагонном депо проходил производственную практику, являясь студентом Рославльского железнодорожного техникума, в связи с чем, не мог быть занят на работе в указанный период в течение полного рабочего дня.

Периоды с 15.02.1995 по 26.05.1996, с 27.05.1996 по 30.09.1996 и с 01.10.1996 по 10.09.2021 правомерно не включены в специальный стаж истца. Екимовичский межрайонный филиал «Смоленмсклестоппром» входил в систему Министерства топливной промышленности РСФСР и выполнял функцию по обеспечению бытовым топливом населения области. Работники организаций, занимающихся заготовкой дров, как работники лесозаготовительных организаций, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273, не пользуются.

Документов для подтверждения льготного характера работы ФИО1 не имеется, в связи с чем, ФИО1 не доказан факт осуществления работы в тяжелых условиях труда, по имеющимся документам, не представляется возможным подтвердить льготный характер работы истца.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены случаи, когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 03.07.1989 по 18.10.1989 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо и с 19.10.1989 по 31.10.1989 в качестве осмотрщика-ремонтника в вагонном депо ст. Москва-Рижская, суд указывает следующее.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подп."г" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, которым предусматриваются слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог и осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № усматривается, что истец приказом № 03.07.1989 принят слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда на ПТО Подмосковная на период прохождения производственной практики. 05.09.1989 ему присвоена квалификация слесаря по ремонту подвижного состава 4 разряда. Согласно записи №3 19.10.1989 ФИО1 переведен осмотрщиком – ремонтником 3 разряда. 31.10.1989 приказом № уволен в связи с окончанием производственной практики (л.д 10).

Государственная экспертиза условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию, проведенная на основании определения суда от 30.05.2023, также указала, что ФИО1 принят 03.07.1989 слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в ПТО Подмосковная на период прохождения производственной практики. 05.09.1989 ему присвоена квалификация слесаря по ремонту подвижного состава 4 разряда. 19.10.1989 переведен осмотрщиком-ремонтником 3 разряда, а 31.10.1989 уволен в связи с окончанием производственной практики. 02.07.1990 ФИО1 получил диплом, отучившись в Рославльском техникуме железнодорожного транспорта, и вновь пришел в Вагонное депо ст. Смоленск для работы осмотрщиком-ремонтником вагонов 4 разряда.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом не представлено суду доказательств, получения заработной платы в спорный период за осуществление трудовой функции предусмотренной подп."г" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, а также доказательства подтверждающие классность станции и участка магистральной железной дороги.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для включения периодов с 03.07.1989 по 18.10.1989 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в вагонном депо и с 19.10.1989 по 31.10.1989 в качестве осмотрщика-ремонтника в вагонном депо ст. Москва-Рижская в период прохождения производственной практики в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 15.02.1995 по 20.02.1996 в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в Екимовичском межрайонном филиале «Смоленсктоппром», 

- с 21.02.1996 по 27.05.1996 в качестве обрубщика сучьев 1 разряда в Екимовичском межрайонном филиале «Смоленсктоппром», 

- с 27.05.1996 по 01.10.1996 в качестве раскряжевщика 3 разряда, 

- с 01.10.1996 по 10.09.2001 в качестве обрубщика сучьев Рославльского Гортопсбыт, суд указывает следующее.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №273 (далее - Список 1992 года)

Названным Списком, в частности, предусмотрены обрубщики сучьев, раскряжевщики.

Исходя из Примечания к этому Списку, перечень профессий и должностей Списка распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, которые применяются в настоящее время в силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Также судом принимаются во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых пенсиях».

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом № от 16.02.1995, ФИО1 с 15.02.1995 принят на работу в качестве обрубщика сучьев 3 разряда в Екмимовичский филиал АООТ «Смоленсктоппром», откуда уволен 20.02.1996. 

Приказом № от 22.02.1996 принят с 21.02.1996 на работу обрубщиком сучьев 1 разряда в Екимовичский межрайонный филиал АООТ «Смоленсктоппром», 27.05.1996 переведен раскряжевщиком 3 разряда.

Записи 13, 14, 15 в трудовой книжке не читаемы

Истец указывает, что 01.10.1996 переведен в Рославльский гортопсбыт обрубщиком сучьев, 10.09.2021 уволен, что стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством обрубщики сучьев, раскряжевщики могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии при условии постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной принадлежности.

Технологический процесс лесозаготовок согласно ГОСТ 17461-84 «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 №4435, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка и штабелевка древесины, вывозка леса по лесовозным дорогам на нижние склады или погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. Верхние склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь. Эти склады служат площадкой для погрузки деревьев и хлыстов на лесовозный транспорт. Здесь, в основном, производится первичная обработка леса. Промежуточный лесопромышленный склад - это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам. Лесопогрузочные пункты - это место, где размещаются деревья, хлысты, сортименты для последующей их погрузки на лесотранспортные средства. Находятся лесопогрузочные пункты на месте расположения верхних лесных складов.

С 01 января 1998 года Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 08.09.1997 №110 на всех предприятиях, в учреждениях и организациях лесного хозяйства Российской Федерации действовали межотраслевые Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 марта 1997 года №15, которыми предусмотрено, что все работы, в лесной, деревообрабатывающей промышленности, лесном (парковом, садовом) хозяйстве, или структурном подразделении организации, занимающемся выпуском лесопромышленной продукции или осуществляющем лесохозяйственную деятельность, должно осуществляться в соответствии с технологическими картами, схемами, правилами технической эксплуатации оборудования, инструкциями по охране труда по каждой профессии и с использованием спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих.

На каждую лесосеку до начала разработки применительно к конкретным условиям рельефа местности, составу насаждения, способу рубки, используемым машинам, оборудованию и формам организации труда лицом, осуществляющим техническое руководство в лесопункте или лесничестве, составляется технологическая карта, утверждаемая главным инженером (главным лесничим, лесничим) предприятия.

Из архивной справки № от 16.11.2022 ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» следует, что согласно описи дел по личному составу приказом директора Екимовичского межрайтоппрома от 16.02.1995 № ФИО1 принят на работу временно в качестве обрубщика сучьев 3 р. с 15.02.1995. в тех же документах приказом директора от 21.02.1996 № ФИО1 принят на работу с 21.02.1996. Иных сведений о работе ФИО1 за 1995-1996 годы в приказах директора не обнаружено (л.д. 14). Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № от 03.11.2022 (л.д. 51).

Также ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» представлена архивная справка № от 03.11.2022 из которой усматривается, что в документах архивного фонда ОАО «Смоленсктоппром» в расчетных листках на имя ФИО1 значится начисление заработной платы в периоды: с октября 1996 по декабрь 1998 года и с января 2000 по декабрь 2000. При этом в марте, с июня по сентябрь, ноябре, декабре 1997 года, за весь период 1998 года имеется указание на начисление заработной платы в пометкой «приработок». В мае 2000 года начислений заработной платы не значится. Также указано, что расчетный листок ФИО1 за май 2000 года, ведомости (лицевые счета) на выплату заработной платы работникам за 1999, 2001 гг., лицевые счета за 1996-1998, 2000 гг. на хранение не поступали. В расчетных листках работников за 2000 год графа «итого начислено» отсутствует (л.д. 52-54).

В документах архивного фонда Рославльского гортопсбыта в приказах по личному составу за 1997-1998 гг. ФИО1 не значится (л.д. 55). Ведомости (лицевые счета) на выплату заработной платы работниками Екимовичского межрайтоппрома за 1995-1996 гг. на хранение не поступали (л.д. 56).

Решением № от 15.05.2023 пенсионного органа отказано истцу в зачете в специальный стаж спорных периодов, поскольку документально не подтверждена работа в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.

Из представленной исторической справки в отношении филиала ОАО «Смоленсклестоппром – Рославльский гортопсбыт» (объединенный фонд №Р-2446) следует, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 05.08.1988 №311 «О генеральной схеме управления топливной промышленности РСФСР» и решения сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 29.09.1988 года №329 на базе предприятий упраздненного управления топливной промышленности Смоленского облисполкома образовано территориальное лесотопливное производственное объединение «Смоленсклестоппром», которое в своей деятельности подчиняется Смоленскому облиспокому и входит в систему Министерства топливной промышленности РСФСР. В состав объединения на правах структурной единицы вошел Рославльский гортопсбыт. 30.06.1994 Смоленское государственное территориальное лесотопливное производственное объединение преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Смоленсклестоппром», в подчинение к которому перешел Рославльский гортопсбыт. Основными видами деятельности общества и Рославльского гортопсбыта являются: топливоснабжение, лесозаготовка, переработка и реализация топливных дров, лесопродукции, производство товаров народного потребления; выполнение государственной социальной функции по обеспечению бытовым топливом населения области; организация обеспечения коммунально-бытовых и других потребителей области твердым топливом. Документы филиала ОАО «Смоленсклестоппром» - Рославльский гортопсбыт поступили по описи №9лс за 1966-2009 годы в количестве 48 дел. Отсутствуют приказы директора по личному составу, в том числе за 1999 и 2001 годы (л.д. 47-48).

Согласно исторической справке в отношении филиала ОАО «Смоленсклестоппром» - Екимовичский межрайтоппром (объединенный фонд №Р-2446) сведений о точной дате создания Екимовичского леспромхоза в документах не обнаружено. Согласно имеющимся документам он существует с 1947 года, подчинялся управлению топливной промышленности. С образованием Смоленского областного хозрасчетного управления топливной промышленности (решение Смоленского облисполкома от 17.01.1966 №18) Екимовичский леспромхоз вошел в его состав как Екимовичский райпромкомбинат. В связи с тем, что у Екимовичского райпромкомбината основными видами деятельности были лесозаготовки и деревообработка Смоленский облисполком решением от 29.08.1967 года №653 переименовал его в Екимовичский леспрокомбинат и перевел их предприятий районного подчинения в предприятие областного подчинения. Решением Смоленского облисполкома от 13.07.1976 года №413 Екимовичский леспромкомбинат был переименован в Екимовичский лесопункт. Решением горисполкома от 28.11.1991 №574 Екимовичский лесопункт переименован в Екимовичский межрайтоппром. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 05.08.1988 №311 «О генеральной схеме управления топливной промышленности РСФСР» и решения сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 29.09.1988 года №329 на базе предприятий упраздненного управления топливной промышленности Смоленского облисполкома образовано территориальное лесотопливное производственное объединение «Смоленсклестоппром», которое в своей деятельности подчиняется Смоленскому облиспокому и входит в систему Министерства топливной промышленности РСФСР. 30.06.1994 Смоленское государственное территориальное лесотопливное производственное объединение преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Смоленсклестоппром», в подчинение к которому в виде филиала перешел Екимовичский межрайтоппром. Основными видами деятельности и Екимовичского межрайтоппрома являются: топливоснабжение, лесозаготовка, переработка и реализация топливных дров, лесопродукции, производство товаров народного потребления; выполнение государственной социальной функции по обеспечению бытовым топливом населения области; организация обеспечения коммунально-бытовых и других потребителей области твердым топливом. Документы филиала ОАО «Смоленсклестоппром» - Екимовичский межрайтоппром поступили по описи №5лс за 1947-1996 годы в количестве 31 дела. Не поступили на хранение приказы директора по личному составу, в том числе за 1995 и 1996 годы (л.д. 49-50).

С целью установления соответствия функциональных обязанностей истца работам поименованным в вышеуказанных списках, определением судьи назначено проведение государственной экспертизы условий труда (л.д. 58-62).

Департаментом Смоленской области по социальному развитию представлено заключение №, в котором госэкспертиза указала, что согласно Списку №273 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют: обрубщики сучьев и раскряжевщики, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от ведомственной подчиненности. Основными видами деятельности общества, Екимовичского межрайтоппром и Рославльского гортопсбыта являются: топливоснабжение, лесозаготовка, переработка и реализация топливных дров, лесопродукции, производство товаров народного потребления; выполнение государственной социальной функции по обеспечению бытовым топливом населения области; организация обеспечения коммунально-бытовых и других потребителей области твердым топливом. Со времени создания Екимовичского леспромхоза он подчинялся управлению топливной промышленности. С образованием Смоленского областного хозрасчетного управления топливной промышленности в 1996 году Екимовичский леспрохоз вошел в его состав как Екимовичский райпромкомбинат, после он был переименован в Екимовичский леспромкомбинат – Екимовичский лесопункт (с 1976 года), а в 1991 году – Екимовичский межрайтоппром. С 1994 года – филиал АООТ «Смоленсклестоппром» - Екимовичский межрайтоппром. Госэкспертиза считает, что множественное переименование Екимовичского леспромхоза не связано с изменением его трудовой деятельности, одним их основных видов его деятельности всегда оставалась лесозаготовка.

Одним из условий получения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №273 является занятость работников в Едином технологическом процессе лесосечных работ. В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. А в силу п.53 Правила заготовки древесины организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается. Типовой Единый технологический процесс лесозаготовок имеет следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; трелевка леса – перемещение древесины из лесосеки до погрузочной площадки, тракторная трелевка осуществляется волоком; чокеровка леса – надевание чокеров на деревья, хлысты, сортименты, прицепка их к тяговому канату трактора; штабелевка древесины – откатка бревен до места раскряжевки хлыстов, накатка их на трелевщик; погрузка леса – наиболее трудоемкая часть технологического процесса лесозаготовок; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Проведенный анализ вышеуказанных операций единого технологического процесса лесозаготовок показал, что все операции прописаны в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) выпуск 37 представлена характеристика работ обрубщика сучьев 3 разряда, в которую включены операции: обрубка сучьев и вершин деревьев вручную топором; вырубка поврежденного при валке леса, подроста и подлеска; сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска; укладка и сжигание их при одновременной обрубке сучьев; затачивание и правка топора. Характеристика работ раскряжевщика 3 разряда включает: поперечную распиловку (раскряжевку) долготья на коротье после предварительной разметки на круглопильных станках, циркулярных пилах по заданным размерам и сортиментам в соответствии с государственными стандартами; наблюдение за исправностью круглопильного станка и замена пил. Обрубка сучьев – это третья операция в ЕТПЛ после валки леса, а раскряжевка хлыстов на сортименты – это пятая операция ЕТПЛ перед трелевкой леса – перемещением древесины из лесосеки до погрузочной площадки. Госэкспертиза считает, что после прохождения основных пяти операций ЕТПЛ согалсно применению двух имеющихся в ЕТПЛ профессий «обрубщик сучьев» и «раскряжевщик» можно утверждать, что в Екимовичском межратоппроме и Рославльском гортопсбыте был ЕТПЛ.

Право на досрочную страховую пенсию предоставляется работникам вышеуказанных профеесий, если они занимаются заготовкой деса в лесозаготовительных организациях (лесхозах, ранее леспромхозах), также в постоянно действующих лесопунктах и лесничествах.

Согласно представленным в гражданском деле историческим справкам Екимовичский межрайтоппром и Рославльский гортопсбыт можно считать лесозаготовительными организациями, так как они участвовали в ЕТПЛ и были леспромхозами и лесопунктами, а дальнейшее изменение наименования организаций не связано с изменением их деятельности.

В период работы ФИО1 с 01.10.1996 по 10.09.2001 полная занятость усматривается: в 1996, 1997 гг. и в 2000 г. (кроме месяца мая), на протяжении всего 1998 года указана сумма приработка (непонятно по какой профессии), а за 1999 и 2001 гг. документы в архив не поступали. За периоды работы истца с 15.02.1995 по 20.02.1996, с 21.02.1996 по 27.05.1996 и с 27.05.1996 по 01.10.1996 документы по занятости отсутствуют.

Госэкспертиза условий труда пришла к следующим выводам: в периоды работы с 15.02.1995 по 20.02.1996, с 21.02.1996 по 27.05.1996, с 27.05.1996 по 01.10.1996 и с 01.10.1996 по 10.09.2001 функциональные обязанности ФИО1 соответствуют функциональным обязанностям по профессиям Списка №273, однако полная занятость определена только из периода с 01.10.1996 по 10.09.2001: в 1996, 1997 гг. и в 2000 году (кроме месяца мая).

За периоды работы ФИО1 с 15.02.1995 по 20.02.1996, с 21.02.1996 по 27.05.1996, с 27.05.1996 по 01.10.1996, за 1999 и 2000 гг. документы по занятости отсутствуют (л.д. 90-99).

Однако, суд не может согласится с выводами государственной экспертизы условий труда относительно полной занятости истца в периоды до 30.09.1996 включительно, а также с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 31.12.1997, поскольку из представленной архивной справки в данные периоды заработная плата ФИО1 либо не начислялась, либо начислялась с пометкой «приработок», что не может свидетельствовать о полной занятости, не менее 80% рабочего времени.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов:

- с 01.10.1996 по 28.02.1997;

- с 01.04.1997 по 31.05.1997;

- с 01.10.1997 по 31.10.1997;

- с 01.01.2000 по 30.04.2000;

- с 01.06.2000 по 31.12.2000 в качестве обрубщика сучьев Рославльского Гортопсбыт.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Пунктом 7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом включенных в специальный стаж работы истца периодов, установленных судом, подлежащими включению в специальный страж работы, специальный стаж работы истца составляет более 12 лет 06 месяцев. Общий же стаж истца на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 33 года 08 месяцев 15 дней, что сторонами не оспаривалось. Соответственно у истца возникло право на льготное пенсионное обеспечение по достижении 55 лет, то есть с 05.01.2023.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился 10.01.2023, то есть по достижении 55 лет.

Как было установлено судом, с учетом спорных периодов, необходимый специальный стаж имелся на дату обращения истца с заявлением 10.01.2023, право на досрочную страховую пенсию у истца возникало по достижении возраста 55 лет, то есть с 05.01.2023.

Между тем, суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ). 

Учитывая вышеизложенное, а также установленные судом дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, дату достижения истцом соответствующего возраста, суд полагает, что на дату обращения 10.01.2023 у заявителя возникло субъективное право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.01.2023.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области № от 02.02.2023 и № от 15.05.2023 незаконными в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№), следующие периоды работы:

- с 01.10.1996 по 28.02.1997;

- с 01.04.1997 по 31.05.1997;

- с 01.10.1997 по 31.10.1997;

- с 01.01.2000 по 30.04.2000;

- с 01.06.2000 по 31.12.2000 в качестве обрубщика сучьев Рославльского Гортопсбыт.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве с 10.01.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова