Дело № 2-987/2020

18 мая 2020 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2020-001304-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Паутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указано, что истец является матерью двоих детей, и 6 июля 2012 года на основании решения Управления ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал как лицу, имеющему право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 7 июня 2013 года ею в совместную собственность с супругом по договору купли-продажи была приобретена квартира в связи с чем средства материнского капитала были потрачены на погашение части ипотечного кредита. В связи с наличием задолженности по кредиту решением суда кредитный договор с банком был расторгнут, взыскана задолженность по кредиту и обращено взыскание на заложенное имущество - приобретенную квартиру. Квартира, приобретенная с использованием средств материнского капитала, была реализована с торгов, а средства материнского капитала были возвращены в пенсионный фонд. 18 февраля 2020 года истец обратилась в Управление с заявлением о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, однако ответчиком было отказано в связи с тем, что 8 октября 2013 года право истца на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. Полагает, что право на получение мер государственной поддержки истцом не реализовано, поскольку средства материнского капитала возвращены в федеральный бюджет, и она имеет право в соответствии с п.п. 51, 52 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», утвержденного распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 12 марта 2014 года № 94р на восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки. Просит признать за истцом право на дополнительные меры государственной поддержки и повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату №; обязать ответчика зачислить денежные средства в сумме 408960 рублей 50 копеек на финансовый лицевой счет ФИО1

Истец в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата средств материнского (семейного) капитала, которыми ранее владелец сертификата распорядился. Оснований для повторного распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не имеется.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39, ч. 1). 

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2).

В силу п. 4 ст. 10 указанного Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 10 Закона).

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (с изм. от 27 ноября 2010 года).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 5 июля 2012 года Управлением принято решение по заявлению ФИО1 о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387640 рублей 30 копеек в связи с рождением 2-го ребенка.

6 июля 2012 года истцом получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387640 рублей 30 копеек.

7 июня 2013 года истец и ее супруг С.А. приобрели по договору купли-продажи квартиру по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., с использованием кредитных средств, полученных по договору с Банком ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) № от __.__.__.

Право собственности истца и ее супруга ФИО3 на приобретенную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и ненецкому автономному округу 18 июня 2013 года, свидетельство о государственной регистрации права №.

2 июля 2013 года С.А. и ФИО1 подписали нотариальное обязательство об оформлении приобретенной квартиры в совместную собственность С.А., ФИО1 и детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

1 августа 2013 года Управление приняло решение № 357 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшении жилищных условий в сумме 408960 рублей 50 копеек, погашение задолженности по кредитному договору № от __.__.__.

Платежным поручением от 28 августа 2013 года денежные средства в сумме 408960 рублей 50 копеек были перечислены в счет погашения задолженности по кредиту № от __.__.__.

8 октября 2013 года в Федеральный реестр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки введены сведения о прекращении права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала).

8 октября 2013 года в адрес истца Управлением направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением средствами МСК в полном объеме.

Решением Котласского городского суда от 23 мая 2019 года, вступившим в законную силу 29 июня 2019 года, расторгнут кредитный договор №, заключенный __.__.__ между Банком ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) и С.А. Взыскана в пользу Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в солидарном порядке с С.А. и ФИО1 задолженность по кредитному договору от __.__.__ № и обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., принадлежащую на праве общей совместной собственности С.А. и ФИО1, путем продажи с публичных торгов.

3 февраля 2020 года ФИО1 денежные средства в размере 408960 рублей 50 копеек возвращены в Управление.

26 февраля 2020 года право собственности на жилое помещение по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., перешло к Б.И. и Б.О. по договору купли-продажи.

18 февраля 2020 года истец обратилась в Управление с заявлением о восстановлении материнского (семейного) капитала, так как в связи со сложным материальным положением семья не смогла выполнить обязательства перед банком, судом принято решение о продаже квартиры, средства материнского (семейного) капитала в сумме 408960 рублей 50 копеек возвращены на счет Пенсионного фонда.

Письмом от 11 марта 2020 года истцу было отказано в восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, так как действующим законодательством не предусмотрен механизм восстановления права, в случае возврата средств материнского (семейного) капитала, которым ранее владелец сертификата распорядился.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем установленный законом.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, возникновение права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) сертификат и распоряжение указанной в нем денежной суммой по направлениям, указанным в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, осуществляется однократно при возникновении юридических фактов - рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей.

Согласно материалам дела, денежные средства по государственному сертификату от 5 июля 2012 года № в размере 408960 рублей 50 копейки были перечислены ответчиком в ВТБ 24 (ЗАО) в счет погашения задолженности по кредиту на приобретение истцом жилья, что указывает на то, что истец в 2013 году реализовала право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

На основании ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, направив их на погашение кредита для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Уведомлением от 8 октября 2013 года № истец была осведомлена о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец фактически реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала было приобретено, право собственности на него зарегистрировано, жилищные условия семьи улучшены, что свидетельствует о достижении целей Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

Сам по себе факт отчуждения, приобретенного с использованием средств материнского капитала жилого помещения с возвратом денежных средств материнского (семейного) капитала в пенсионный орган, не свидетельствует о том, что право на использование указанной меры государственной поддержки семей, имеющих детей не было реализовано истцом, данный вывод отвечает требованиям действующего законодательства и согласуется с позицией, отраженной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года (п. 9).

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что право истца на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Возможность восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2020 года