Дело № 2а-1827/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Мироновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Ростова-на-Дону к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо – ФИО1, об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2019 в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором указано, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года Администрация города Ростова-на-Дону обязана предоставить семье состоящей из 2-х человек, а именно ФИО1 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

26 сентября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №, с установлением срока для добровольного исполнения требований решения суда - 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией города Ростова-на-Дону 27 сентября 2019 года, а уже 3 октября 2019 года Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области получена информация об исполнении судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 8 октября 2019 года с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Как указал административный истец, им предприняты меры для исполнения решения суда в отношении взыскателя по данному исполнительному производству, однако имелись объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, являющиеся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Администрация города Ростова-на-Дону указывает на то, что не имеет возможности в столь короткий срок исполнить решение суда в связи с обстоятельствами, подтверждающими объективную невозможность исполнения судебного решения в сроки, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а именно: приобретение жилого помещения, его последующая регистрация в учреждении юстиции, необходимостью подготовки, согласования и подписания постановления о предоставлении жилого помещения, передачи в районы города в оперативное управление и т.д.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 г. № 298 утверждена структура Администрации города, в состав которой включен Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.).

В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Истец полагает, что за 5 дней у Администрации города Ростова-на-Дону отсутствует возможность приобрести жилое помещение для истца, с учетом установленных Федеральными законами сроков проведения аукционов по приобретению имущества, а также сроков государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение.

В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 марта 2019 года решением Ростовской городской Думы выделены денежные средства в размере 1676200 рублей на приобретение жилого помещения взыскателям.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводился электронный аукцион по приобретению взыскателю жилого помещения от 25 ноября 2019 года, однако данный аукцион признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие. Департамент собирает документы для проведения очередного аукциона.

Администрация города Ростова-на-Дону считает, что по рассматриваемому исполнительному производству отсутствует ее вина (умысел или неосторожность) в неисполнении требований исполнительных документов в пятидневный срок. При этом все предусмотренные и незапрещенные законом меры для надлежащего исполнения требований исполнительных документов были Администрацией города предприняты.

Административный истец указал, что отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок, в связи с чем, просил суд освободить от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 февраля 2020 года административное исковое заявление Администрации города Ростова-на-Дону оставлено без удовлетворения. Сумма исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 3 октября 2019 года, в рамках исполнительного производства № снижена судом до 37500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 08.07.2020 решение суда от 10.02.2020 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 отменены вышеуказанные судебные акты и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание 02.06.2021 стороны не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, Районным судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года Администрация города Ростова-на-Дону обязана предоставить семье состоящей из 2-х человек, а именно ФИО1 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

26 сентября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №, с установлением срока для добровольного исполнения требований решения суда - 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 26 сентября 2019 года получено Администрацией 27 сентября 2019 года.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводился электронный аукцион по приобретению взыскателю жилого помещения от 25 ноября 2019 года, признанный несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие.

Постановлением судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела от 14 января 2020 года должнику установлен новый срок – 25 февраля 2020 года для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела от 3 октября 2019 года с Администрации города Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года решением Ростовской городской Думы выделены денежные средства в размере 1676200 рублей на приобретение жилого помещения взыскателям.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводился электронный аукцион по приобретению взыскателю жилого помещения 25 ноября 2019 года. Однако данный аукцион признан несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией не бездействовала, предприняла все возможные меры для исполнения решения суда в отношении взыскателя, однако имелись объективные причины невозможности исполнения решения суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, что, в свою очередь, является основанием для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Ростова-на-Дону от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 08.10.2019 в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань 

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021 года.