УИД 60RS0025-01-2025-000516-41

Дело № 12-149/2025

Решение

24 ноября 2025 года п. Струги Красные

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области Богданова Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Совтрансавто-Центр» на постановление госинспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

ООО «Совтрансавто-Центр» в лице представителя ФИО1 (л. д. 7) обратилось в суд с жалобой на постановление госинспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, которым ООО «Совтрансавто-Центр» привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Из Постановления следует, что 18.09.2025 в 14:28:02 по адресу: 214 км 800 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург - гр. Беларусь, Псковская область, ООО «Совтрансавто-Центр» - собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак (далее – ГРЗ) №, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Заявитель просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, прекратить. В обоснование указывает, что в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом не проверено, функционировало ли техническое средство фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме и без какого-либо непосредственного внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GРS/ГНСС на работу бортового устройства, запросы в адрес оператора системы взимания платы - ООО «РТИТС» - относительно существования вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения не направлялись. При этом к моменту фиксации указанного административного правонарушения административный орган располагал сведениями от ООО «РТИТС» о том, что на многих участках дороги в целях борьбы с беспилотными летательными аппаратами существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GРS/ГНСС на работу бортового устройства, о чем свидетельствуют решения административного органа, вынесенные в отношении заявителя об отмене иных постановлений по делу об АП.

Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что указанное транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы с беспилотными летательными аппаратами.

В системе «Платон» на дату и время фиксации имелся достаточный положительный баланс. Таким образом, вменяемая ООО «Совтрансавто-Центр» вина в движении без внесения платы по указанному участку дороги отсутствует.

В судебное заседание представитель заявителя жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, приходу к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее «Правила»), движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Из Постановления госинспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 02.10.2025 следует, что 18.09.2025 в 14:28:02 по адресу: 214 км 800 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-23 Санкт-Петербург - гр. Беларусь, Псковская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», ГРЗ №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «СТА-ЦЕНТР».

Отягчающие и смягчающие обстоятельства не установлены. 

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л. д. 11). 

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством – Комплексом фото- видеофиксации СМК, идентификатор №, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, Свидетельство о поверке №, действительное до 30.01.2026 (л. д. 11). К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства. 

Согласно информации от 08.11.2025 №, полученной на запрос суда из ООО «РТИТС», транспортное средство с ГРЗ № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 08.07.2025 09:53:27 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - Обществом с ограниченной ответственностью «Совтрансавто-Центр».

За ТС с ГРЗ № с 08.07.2025 10:21:11 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 11.11.2027.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 09.07.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 2209648.42 руб. 

Сбоев по состоянию на 18.09.2025 14:28:02 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Обществом представлена суду детализация движения транспортного средства ГРЗ № за период с 17.09.2025 00:00 по 18.098.2025 23:59 (МСК).

Согласно детализации указанное транспортное средство, двигалось по автодороге Р23, по территории Псковской области с 08 час. 19 мин.18.09.2025. Следующие координаты движения ТС зарегистрированы в Новгородской области на автодороге М10 18.09.2025 в 17 час. 20 мин. 

Согласно детализации данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 17.09.2025 17:23:00 - 18.09.2025 18:06:17, в том числе на момент фиксации 18.09.2025 в 14 час.28 мин. от бортового устройства ТС ГРЗ № не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились, что является нарушением требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и основанием для привлечения владельца ТС к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В то же время, согласно ответу на запрос суда, поступившему из ООО «РТИТС», специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 18.09.2025 в 14 час.28 мин. (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-23 Санкт-Петербург - гр. Беларусь (214 км 800 м) с неработающим в штатном режиме бортовым устройством. По характеру данных, передаваемым БУ, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при отсутствии признаков внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GРS/ГНСС. 

Владелец ТС не имеет возможности определить работу устройств, предназначенных для блокировки или глушения сигнала GРS/ГНСС, а также предпринять какие-либо меры, направленные на исключение последствий такой работы.

Указанное обстоятельство с учетом данных детализации об исправном начислении платы за предыдущие и последующие периоды движения ТС по спорному участку дороги, не позволяет с достоверностью определить вину владельца ТС в движении ТС с ГРЗ М341УВ67 по участку автодороги, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, с бортовым устройством, не работающим в штатном режиме и в отсутствии начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии в действиях владельца ТС ГРЗ № состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса (п.3 ч.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 02.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Совтрансавто-Центр», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова