№2-5034/17

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Московских Н.Г., 

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, общей площадью 49,4 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 25 июля 2013 года, свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРН от 04 сентября 2017 года. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под жилую застройку. На указанном земельном участке ФИО4 построил за свой счет жилой дом общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 31,40.

Жилой дом не подпадает под перечень объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство, перечисленные в п. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Перед началом строительства в 2015 году ФИО4 не обращался в администрацию МО «город Саратов» с заявлением о получении разрешения на строительство в связи с тем, что на момент начала строительства действовал упрощенный порядок государственной регистрации права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства и в получении разрешения не было необходимости. Право собственности регистрировалось на основании декларации, документов на землю и технического паспорта. В настоящее время зарегистрировать завершенный строительством жилой дом не возможно во внесудебном порядке. А без разрешения на строительство с учетом новых требований законодательства, он попадает под понятие самовольной постройки. Получить разрешение на строительство на построенный объект невозможно, согласно действующему законодательству, что подтверждается письмом комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 28 сентября 2017 года, в котором указано, что в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не осуществляется, признание права собственности должно осуществляться в судебном порядке.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов», в от 27 декабря 2016 года, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в территориальной зоне 

<

№> -зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома относится к основному разрешенному виду использования земельного участка. (Письмо от 28.09.2017 г. 

<

№>).

Жилой дом соответствует санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу для жизни и здоровью, имуществу граждан, что подтверждается экспертным исследованием ООО «

<

данные изъяты>» от 04 июля 2017 года 

<

№>.

Тот факт, что жилой дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, подтверждается техническим планом здания от 01 июля 2017 года, изготовленного кадастровым инженером М.С.В. имеющим необходимый квалификационный аттестат 

<

№>. На странице 3 технического плана указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание. На стр. 4 имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано, что здание находится в пределах земельного участка. На странице 6 схематично отражено расположение здания на земельном участке.

Таким образом, условия для признания права собственности на самовольную постройку, установленные п.3 ст. 222 ГК РФ, ФИО4 -соблюдены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Истец ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. При этом указали, что являются смежными землепользователями и не возражают против возведения спорного жилого дома.

Представители третьих лиц и третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд РФ в своем постановлении, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Постановление Верховного суда РФ не содержит запрета судам признавать право собственности на самовольные объекты в случае, если истец не предпринимал попыток к получению разрешения на строительство или ввода его в эксплуатацию. 

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под жилую застройку. 

На указанном земельном участке ФИО4 в 2016 году построил за свой счет жилой дом общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 31,40.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>., составленный по состоянию на 25 мая 2007 года следует, что жилой дом общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 31,40 состоит из литера В ( кухни площадью 12,9 кв.м., жилой комнаты площадью 8,2 кв.м., жилой комнаты площадью 14,2 кв.м., жилой комнаты площадью 9 кв.м., совмещенного санузла площадью 5,1 кв.м.

Возведение самовольного строения по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным исследованием ООО «

<

данные изъяты>» 

<

№> от 04 июля 2017 года. 

Судом установлено, что истец предпринимал попытки к легализации указанного объекта, о чем свидетельствует уведомление комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 28 сентября 2017 года.

Согласно заключению кадастрового инженера здание по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером: 

<

№>.

Судом установлено, что смежные землепользователи ФИО5, ФИО6, ФИО3 не возражают против возведения спорного жилого дома.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Возможность обращения истцов в суд с заявлением о признании права собственности на указанное имущество вытекает из содержания ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судами путем признании права. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве одного из оснований для регистрации права собственности является решение суда.

На основании изложенного и учитывая, что возведенное самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, на земельном участке, предоставленном для строительства домовладения по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела, у истца право пользования земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 

<

адрес>, общей площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья