УИД 91RS0012-01-2024-004570-96

Дело №2-2683/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием представителя ответчика ГУП РК «Крымгазсети» – ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Керченскому УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Крымгазсети», о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Керченскому УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Крымгазсети», в котором просит обязать Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ответить в процессе судебного заседания на поставленные им вопросы в заявлении за №К-618 от ДД.ММ.ГГГГ по существу, всесторонне и в полном объеме. Заявленные требования мотивированы тем, что в настоящее время по адресу: 

<

адрес>, согласно ведомости на пуск газа и получения инструктажа по безопасному пользованию газовыми приборами, произведен пуск газового оборудования, опломбированное пломбой №. Договор на поставку газа и техническое обслуживание, и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования не заключен. Истцом в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» для получения информаций и разъяснений относительно оснований и правомерности действий сотрудников УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», производящих пуск и выдававших справку об установленном газовом оборудовании по адресу: 

<

адрес>, были предоставлены ксерокопии документов с оригинальными оттисками и печатями. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просил разъяснить на основании каких нормативно-правовых актов и документов на установленное газовое оборудование, полученных от собственника квартиры по вышеуказанному адресу осуществлялся пуск газа, и опломбировка газового счетчика российского образца «Вектор-М G-4» с заводским номером 407795, опломбированный пломбой №; на каком основании, и согласно какой документации выдавалась справка об установленном газовом котле ВПГ 24/2, СГБ, ПГ-4 от 2013 года с оттиском штампом Керченского УЭГХ 

<

адрес> за подписью начальника Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО5 и старшего мастера службы учета ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на заявление в котором, указанные истцом пункты в заявлении остались без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру 

<

адрес> с жалобой с просьбой призвать сотрудников Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и направить ответ с разъяснениями на поставленные им вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой 

<

адрес> зафиксировано нарушение сроков рассмотрения заявления, на основании чего директору УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» вынесено представление, однако до настоящего времени истцом не получены ответы на поставленные им вопросы. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ГУП РК «Крымгазсети» – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен ответ по существу содержащихся в нем вопросов, который был направлен заявителю, само по себе несогласие истца со сведениями, изложенными в ответе, не влечет удовлетворение исковых требований.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает (л.д.28).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ год №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу положений статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 3, 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений (часть 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Статьей 7 названного Федерального закона определено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ФИО7 с заявлением, в котором просил: разъяснить как и при каких условиях происходило согласование и подписание рабочей документации от ДД.ММ.ГГГГ заказ - 201 ГНС, ГВС; разъяснить на основании каких документов, полученных от абонента собственника 

<

адрес>, лицевой счет № и какими нормативно-правовыми актами руководствовался сотрудники ГУП РК «Крымгазсети», осуществлявшие пуска газа и опломбировку газового счетчика российского образца пломбой №, если опломбировка газового счетчика российского образца «Вектор-М G-4» заводской №, была произведена в нарушение действующих норм российского законодательства; разъяснить на каком основании сотрудник ГУП РК «Крымгазсети» ФИО8 был произведен инструктаж по безопасному пользованию газовыми приборами по адресу: 

<

адрес>, о чем ФИО9 составил ведомость, где проставлена пропись лица, проводившего инструктаж, а также на ведомости проставлены отметки о снятии пломбы № и установке пломбы №; разъяснить почему на данный момент с ним не заключен договор на поставку и техобслуживание при том, что пакет документов, согласно перечню предоставлялся неоднократно в ГУП РК «Крымгазсети»; разъяснить на каком этапе рассмотрения, согласно списку принятых документов от ДД.ММ.ГГГГ принятые Захаревской с проставлением личной подписи, а также дать информацию о мете нахождения переданных документов; разъяснить основания выдачи справки об установленном газовом котле в 2013 году; ответить в соответствии с пунктом 3 статьи 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ предоставить на руки (л.д.3-3 об., 30-31).

На данное обращение ФИО1 был подготовлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5, 32-34), которым в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Керченским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» в пределах своей компетенции и по существу содержания обращения даны следующие разъяснения.

Указано, что в своем заявлении ФИО1 указывает на заявление об увеличении объемов природного газа от ДД.ММ.ГГГГ по которому был дан ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Разъяснено, что устройство систем индивидуального (поквартирного) теплоснабжения в многоквартирных жилых домах следует проводить в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, действующее в настоящее время нормативное правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным (автономным) теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Керченским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» документы на установку и подключение индивидуального источника отопления по адресу: 

<

адрес>, не выдавались. 

В случае смены собственника указанной квартиры необходимо представить в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» документы, подтверждающие данные изменения для заключения договоров на поставку природного газа и техническое обслуживание газового оборудования.

Если у абонента нет договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, то поставщик газа в праве не заключать договор на поставку газа с потребителем либо приостановить исполнение своих обязательств по ранее заключенному договору. Поставщик в данном случае руководствуется не только требованиями законодательства, но и правилами обеспечения безопасности пользователей природного газа. Поставка газа на неисправное оборудование недопустима. Даже при условии полной и своевременной оплаты потребленного газа.

Разъяснено ФИО1, что для заключения договоров ему необходимо предоставит документы, перечень которых определен пунктом 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного ФИО1 рекомендовано обратиться в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» для заключения договоров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру 

<

адрес> по вопросу ненадлежащего рассмотрения ГУП РК «Крымгазсети» его обращения. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУП РК «Крымгазсети» поступило обращение ФИО1 по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при установке газового оборудования в жилом помещении 

<

адрес> в 

<

адрес>. При подготовке ответа на указанное обращение, в нарушение установленного статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» требования о всестороннем и полном рассмотрении доводов обращения, доводы ФИО1 о выдаче ведомости на пуск газа в 

<

адрес> в 

<

адрес> и справки об установке газового оборудования по указанному адресу оставлены без рассмотрения. Кроме того, ответ на обращение ФИО1 был направлен с нарушением установленного статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, на основании чего прокуратурой города директору ГУП РК «Крымгазсети» внесено представление (л.д.8-8 об.).

Представлением заместителя прокурора 

<

адрес> об устранении нарушений законодательства о порядке обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, директору ГУП РК «Крымгазсети» доведено, что по результатам проверки соблюдения должностными лицами ГУП РК «Крымгазсети» законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, проведенной по обращению ФИО1, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУП РК «Крымгазсети» поступило обращение ФИО10 по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при установке газового оборудования в жилом помещении 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГУП РК «Крымгазсети» заявителю подготовлен и направлен письменный ответ, в котором не содержится информации о результатах проверки доводов обращения о наличии у заявителя ведомости на пуск газа в 

<

адрес> в 

<

адрес> и справки об установке газового оборудования по указанному адресу, на основании чего указанные доводы обращения ФИО1 в указанной части не рассмотрены. Кроме того, ответ на обращение направлен ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что причинами у условиями, способствующими данным нарушениям, является несоблюдение должностными лицами ГУП РК «Крымгазсети» требований законодательства о порядке обращения граждан, ненадлежащий контроль за работой подчиненных со стороны руководства, что приводит у нарушению закона и ограничению прав заявителей. В связи с изложенным предъявлены требования: о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона о порядке рассмотрения обращений граждан, их причин и условий, им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц (л.д.45-47).

По результатам рассмотрения вышеприведенного представления от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора 

<

адрес> уведомлен о рассмотрении представления ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора 

<

адрес>. При рассмотрении представления установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Керченское УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» поступило обращение ФИО1 по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при установке газового оборудования в жилом помещении 

<

адрес> в 

<

адрес>. При рассмотрении данного обращения сотрудники Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» руководствовались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №266-ФЗ. При рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что он не состоит в договорных отношениях с ГУП РК «Крымгазсети», каких-либо справок, ведомостей на его имя ГУП РК «Крымгазсети» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавалось, в связи с чем данные доводы в обращении ФИО1 в указанной части не рассматривались. Кроме того, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что в соответствии с пунктом 3 стати 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит предоставить ответ на руки. По причине того, что заявитель в установленный законом об обращении граждан срок, а именно до 29 март 2024 года, не обратился за ответом, на следующий рабочий день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ответ на его заявление было направлено почтой по адресу заявителя. Во исполнение представления руководством ГУП РК «Крымгазсети» определены мероприятия по усилению контроля в сфере услуг (л.д.48-49).

О рассмотрении представления прокуратуры 

<

адрес> в установленном порядке и принятии мер к устранению допущенных нарушений и недопущению их в дальнейшем ФИО1 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Кроме того, согласно информации Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, согласно информации в биллинговой системе Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» по адресу: 

<

адрес>, абонентом является ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ГУП РК «Крымгазсети» заключены договоры на поставку природного газа № и на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования №. Обращений по вопросу пуска газа от ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в адрес Керченского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» не поступало (л.д.29).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при установке газового оборудования в жилом помещении 

<

адрес> в 

<

адрес> было рассмотрено в Керченском УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание вынесение заместителем прокурора 

<

адрес> представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о порядке обращения граждан директору ГУП РК «Крымгазсети» по заявлению ФИО1 и результаты его рассмотрения, о которых истец был уведомлен, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Керченскому УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети», ГУП РК «Крымгазсети», о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья (подпись) А.А. Киселевич