УИД 26RS0024-01-2025-002112-36

№ 2-1426/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.

с участием представителя истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском, предъявленным к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в котором указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> 17.08.1984 года. Данное жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 19,4 кв.м находится в муниципальной собственности. Указанная квартира была получена по месту работы в ОАО «Невинномысскстрой» ее супругом на состав семьи из четырех человек, что подтверждается направлением от 16.08.1984 года на вселение в комнату. 10.04.2024 года между нею и администрацией г.Невинномысска заключен договор социального найма № 15 на занимаемое жилое помещение, 19.06.2025 года в администрацию г.Невинномысска ею подано заявление о приватизации данного жилого помещения. Письмом от 20.06.2025 года администрацией г.Невинномысска ей отказано в передаче жилого помещения в собственность, со ссылкой на отсутствие сведений о ее регистрации по месту жительства в период с 04.07.1991 года по 26.12.2009 года. При этом, в указанный период она совместно со своей семьей проживала в комнате № по 

<

адрес> (ранее общежитие 12) в 

<

адрес>, которую получали по месту работы сотрудники ОАО «Невинномысскстрой». Подтвердить документально факт проживания она не имеет возможности, поскольку архива паспортной службы не сохранилось, управляющая компания ООО УК «Сервис-регион» данными о регистрации граждан по дому ФИО3, 19 не располагает. В полученном в 2010 году паспорте гражданина РФ указан адрес регистрации с 26.12.2009 года по адресу: 

<

адрес>. Согласно информации отдела по вопросам миграции ОМВД по г. Невинномысску от 29.04.2025 года сведениями о ее регистрации на 04.07.1991 года служба не располагает. В вышеуказанном жилом помещении с ней проживали и были зарегистрированы супруг ФИО4 и дети ФИО5 и ФИО5 Брак между нею и ФИО4 расторгнут, с 1986 года он проживает в 

<

адрес>, сын ФИО5 погиб 15.05.2023 года в ДНР, сын ФИО5 с января 2023 года проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Факт ее постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> период с 17.08.1984 года по 26.12.2009 года подтверждается сведениями, указанными в ее трудовой книжке, согласно которым она осуществляла трудовую деятельность на предприятиях г.Невинномысска. Кроме того, в г.Невинномысске родились ее дети. Ранее, использовать право на однократную приватизацию жилого помещения она не имела возможности, так как постоянно проживала и была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 1984 года. Просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, доверив ведение дела своему представителю по доверенности ФИО1 

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании, и просила суд их удовлетворить в полном объеме, сославшись на доказанность совокупности правовых условий, предусмотренных законом для рассмотрения вопроса о признании права собственности на объект недвижимого имущества в порядке приватизации.

Ответчик администрация города Невинномысска, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указали, что просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено статьями 35, 40 Конституции Российской Федерации.

Устанавливая право гражданина на жилище, государство предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ здания, сооружения, все, что прочно связано с землей относится к недвижимым вещам.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). 

Статьей 4 Закона о приватизации установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В ходе судебного разбирательства установлено, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование город Невинномысск Ставропольского края, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.04.2024 года № №, Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации по состоянию на 23.06.2025 года, учетно-технической документацией на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инв. №.

15.08.1984 года ОАО «Невинномысскстрой» ФИО2 в составе семьи четыре человека: она, муж (1963 г.), сын (1984 г.), сын (1984 г.) выдано направление на вселение в общежитие 

<

адрес>.

Из поквартирной карточки следует, что квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 17.08.1984 года являлся ФИО5, выписан в августе 1986 года, совместно с ним проживали жена ФИО2, сын ФИО5 и сын ФИО5.

Согласно справке о финансовом лицевом счете от 16.08.2024 года на комнату № 

<

адрес> лицевой счет открыт на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Невинномысскстрой» на ФИО2 В настоящее время зарегистрированы по м/ж: кв/с – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно финансовому лицевому счету от 23.04.2024 года на комнату № 

<

адрес> лицевой счет открыт на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Невинномысскстрой» на ФИО2 В настоящее время зарегистрированы по м/ж: кв/с – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ООО УК «Сервис-Регион» от 18.02.2025 года, направленному в адрес ФИО2, ООО УК «Сервис-Регион» приступило к обслуживанию МКД № по 

<

адрес> с 01.09.2022 года. МУП «Гарантия» документация на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением документы, ООО УК «Сервис-Регион» не переданы. В связи с чем, предоставить информацию о периоде регистрации ФИО2 не представляется возможным.

Из ответа Отдела МВД по г. Невинномысску от 29.04.2025 года, направленному в адрес ФИО2, следует, что согласно автоматизированным информационным системам, находящимся в распоряжении отдела по вопросам миграции Отдела МВД по 

<

адрес> ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 07.07.2000 года по настоящее время. В адресно-справочных учетах МВД России содержатся сведения только о действующей регистрации интересующего гражданина, либо о снятии его с регистрационного учета по последнему адресу. Архивными сведениями о ранее зарегистрированных и снятых с регистрационного учета гражданах Российской Федерации в конкретном жилом помещении в прошедшие периоды времени Министерство внутренних дел Российской Федерации не располагает. Также сообщено, что в соответствии с п. 35 Инструкции по организации и ведению адресно-справочной работы адресный листок убытия, составленный на лицо, снятое с регистрационного учета по месту жительства, хранится в адресно-справочных учетах в течение десяти лет после оформления снятия с регистрационного учета либо уничтожения после поступления листка прибытия на это же лицо. В связи с чем, предоставить сведения о регистрации на 04.07.1991 года не представляется возможным.

Из данных трудовой книжки ФИО2, карточек формы Т- 2 на ФИО2, истец ФИО2 в период с 04.07.1991 года по 26.12.2009 года осуществляла трудовую деятельность на территории г. Невинномысска, в том числе в СМУ-2 АО «Невинномысскстрой».

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края № 403 от 08.04.2024 года «О заключении договора социального найма жилого помещения муниципального образования города Невинномысска» Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в срок до одного месяца со дня подписания настоящего постановления постановлено заключить договор социального найма жилого помещения – 

<

адрес>, общей площадью 19,40 кв. метра с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек.

10.04.2024 года между Администрацией г. Невинномысска и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 15). Согласно п. 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 19,40 кв.м. Из пункта 3 договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает истец ФИО2 

Свидетель ФИО 1, опрошенная в судебном заседании 05.08.2025 года показала, что знакома с ФИО2 с 1994 года, они проживали по соседству, в одном общежитии №, расположенном в 

<

адрес>, ФИО2 проживала в комнате 211, она проживала в комнате 210 до 2016 года. Их дети вместе ходили в школу, сыновей ФИО2 вместе провожали в армию. Другого жилья у истца не было, была дача. Вопрос приватизации между ними не обсуждался, но принадлежащую ей комнату она приватизировала в 2010 году.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 1987 года, на момент вселения номер ее комнаты был 34, но примерно в 2000-х годах нумерацию комнат поменяли на поэтажную. Принадлежащая ей комната, соседняя с комнатой 211. С момента ее вселения в данное общежитие ФИО2 уже проживала там со своими сыновьями. В настоящее время комната стоит пустая, но ФИО2 ею пользуется. Вопрос приватизации между ними не обсуждался, но принадлежащую ей комнату она приватизировала в 2012 году.

Оценивая показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований им не доверять, они последовательны, не противоречат материалам делам, пояснениям стороны истца. 

19.06.2025 года ФИО2 обратились в Администрацию города Невинномысска с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

20.06.2025 года Администрацией города Невинномысска в приватизации было отказано и дан ответ № 4063-09, что в представленном пакете документов отсутствуют сведения о регистрации ФИО2 по месту жительства в период с 04.07.1991 года по 26.12.2009 года.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец вселена и проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, то есть на законных основаниях. 

Действующим жилищным законодательством предусмотрен порядок оформления передачи жилья, обязательный как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Истцом ФИО2 был соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Администрацию г. Невинномысска, однако вопрос по существу разрешен не был.

Согласно разъяснениям п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Исходя из приведенных норм закона, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Сведений, о том, что истец ФИО2 ранее участвовала в приватизации материалы дела не содержат, ФИО2 проживала в спорном жилом помещении на законных основаниях и имела право на его занятие на условиях договора социального найма. Доказательств того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключающие возможность передачи его в частную собственность, а также доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена, в материалах дела отсутствует. Сведений, препятствующих признать за истицей право собственности в порядке приватизации в материалы дела ответчиком, не представлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме путем признания за ней права собственности на вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 130, 131, 217 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья Яковенко М.Ю.