дело№2-556/2020

УИД 18RS0027-01-2020-000784-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12.11.2020 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***1 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** в части исключения из специального стажа спорных периодов, включении в специальный стаж периодов работы учителем с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права- ***, 

У с т а н о в и л:

Истец ***1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ей как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности, при этом не включены в стаж периоды ее работы учителем физкультуры в ***13 начальной школе-сад с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец считает указанное решение ответчика незаконным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку она работала в спорные периоды учителем ***14 школы-сад, находящейся в сельской местности, и в соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002 №781 спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, она как и другие учителя общеобразовательных школ работала в течение всего дня с детьми, выполняла образовательную функцию. Учреждение, в котором она работала, в своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе закона об образовании, имело соответствующую лицензию и Устав. Кроме того, она осуществляла педагогическую деятельности в учреждении и по должности, предусмотренным Списками.

Истец ***1 просит признать незаконным решение УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** в части исключения из специального стажа спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы учителем с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права- ***, а также возместить за счет ответчика расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

В судебном заседании истец ***1 свои требования поддержала, привела те же доводы, суду пояснила, что в спорные периоды она вела начальные классы, в ее обязанности входило проведение уроков физической культуры, спортивных мероприятий, действительно ее нагрузка была 4 часа в неделю, так как было 4 класса, однако ей приходилось круглый год с детьми заниматься на улице, поскольку в школе-детский сад не было спортивного зала.

Представитель УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***3, действующий на основании доверенности, иск не признал и поддержал письменные возражения, согласно которых спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка в указанные периоды составляла 4 часа (0,2 ставки), вместо требуемых 18 часов. Кроме того, образовательное учреждение «начальная школа-детский сад» относится к пункту 1.7 раздела «Наименование учреждений» списка, а не к пункту 1.1, поэтому работа в должности учителя школы-детского сада с *** засчитывается в специальный стаж при условии выполнения требуемой педагогической нагрузки, и пункт 6 Правил от 29.10.2002 №781 в данном случае не подлежит применению. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения установлен Приложением №7 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права в 2020 году- не ранее чем через 24 месяца.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067, от 06.09.1991 г. N 463, Перечень от 17.12.1956 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Работа в должности учителя предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Раздел "Наименования учреждений" предусматривает 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Таким образом, исключения в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа установлены для учителей общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ***1, *** года рождения, согласно записей в трудовой книжке, начала свою педагогическую деятельность с *** в должности учителя физического воспитания Увинской средней школы ***. С *** работала учителем начальных классов Вамьинской начальной школы (в последующем-***4 школы-детский сад); с *** переведена воспитателем группы продленного дня, с ***- завхозом, а с *** по *** работала учителем физкультуры. В настоящее время работает учителем физкультуры МОУ «***5».

*** ***1 обратилась в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления от *** *** ей засчитано в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости- 17 лет 5 месяцев 17 дней; отказано в зачете в специальный стаж периодов работы учителем с *** по *** (2 года 15 дней), с *** по *** (2 года 4 месяца 28 дней), с *** по *** (4 года).

Указанным решением в назначении ***1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности.

Из представленных ответчиком материалов пенсионного (отказного) дела следует, что *** истица обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и решением УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) от *** *** ей отказано в назначении досрочной пенсии, указанным решением ее специальный стаж на момент обращения был определен в 16 лет 6 месяцев 1 день, данное решение заявителем не оспаривалось.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16.05.1985, п. 2 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" предусмотрено, что норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы для учителей образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста составляла 18 часов в неделю. 

Из материалов дела- справки работодателя от *** ***, карточек-справок за 2000-2011 годы, тарификационных списков за 200-2011 г.г. следует, что ***1 в спорные периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работала учителем физкультуры ***6 школы-сад, была протарифицирована и работала при нагрузке 4 часа (0,2 ставки) вместо требуемой 18 часов в неделю, данное обстоятельство истицей не оспорено, доказательств работы на полную ставку учителем, а также дозагрузки ее педагогической работой не предоставлено. Согласно карточек-справок, ***1 работала в спорные периоды также на 0,5 ставки завхозом 4 разряда.

Образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Детский сад-начальная школа» *** зарегистрировано на основании постановления главы местного самоуправления (Администрации) *** от ***, регистрационный ***, что подтверждается Уставом, с момента создания имело организационно-правовую форму образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализовывала программы дошкольного и начального образования.

Согласно Устава, принятого общим собранием трудового коллектива от ***, утвержденного приказом Управления народным образованием *** от ***, зарегистрированного постановлением Главы администрации *** от *** ***.5, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» ***11 реализовало воспитательно-образовательные программы Российской Федерации.

Согласно Устава муниципального образовательное учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад» ***, утвержденного постановлением главы Администрации МО «***» от *** ***, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Начальная школа-детский сад» ***7 являлось муниципальным образовательным учреждением, реализующим воспитательно-образовательные программы Российской Федерации.

Постановлением Администрации муниципального образования «***» от *** *** с *** муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***10 детский сад», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***8 детский сад» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***9 детский сад» реорганизованы в форме присоединения, с сохранением типа учреждения «казенное».

Следовательно, указанное образовательное учреждение в спорные периоды работы истицы учителем физкультуры не являлось общеобразовательным и относилось к пункту 1.7, а не пункту 1.1 раздела "Наименования учреждений" Списка. В связи с этим работа учителя в этот период может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку ***1 в спорные периоды работала учителем физкультуры в учреждении образования для детей, предусмотренном пунктом 1.7, не 1.1. раздела "Наименование учреждений", для определения ее права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо соблюдение условия, предусмотренного пунктом 4 Правил о выполнении объема учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Указанное условие не соблюдалось, а именно: не выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, тарификационными списками и карточками-справками за 2000-2011 годы, справкой работодателя от *** ***.

То обстоятельство, что в данный период норма учебной нагрузки истца была менее 18 часов в неделю, подтверждено достаточными и достоверными доказательствами, которые сомнений у суда не вызывают, доказательств, свидетельствующих о выполнении работы с требуемой нагрузкой истцом не представлено. Таким образом, периоды работы ***1 учителем физкультуры ***12 начальной школы- детский сад с *** по ***, с *** по ***, с *** по 31.08.2011не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ***1 в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) – *** - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик засчитал в специальный стаж 17 лет 5 месяцев 17 дней, таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял у истца на день обращения в пенсионный орган менее 25 лет, что не соответствует условию, установленному п.п.19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, с учетом положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от ***, пенсия истице может быть назначена ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права- ***- удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворения исковых требований, то и требование о возмещении судебных расходов в размере *** руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***1 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения от *** *** в части исключения из специального стажа спорных периодов работы учителем физической культуры в начальной школе-детский сад д.Н.Вамья, включении в специальный стаж периодов работы учителем с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права ***- оставить без удовлетворения. 

В удовлетворении требования ***1 о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере *** руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд. 

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина