Дело № 5-409/2024

УИД 70RS0002-01-2024-004688-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 27 августа 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, рассмотрев в 

<

...>, 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженки Казахской ССР, гражданки Республики Казахстан, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, проживающей без постановки на миграционный учёт в г.Томске по адресу: 

<

адрес обезличен>,

<

номер обезличен> кв.

<

номер обезличен> (паспорт №

<

номер обезличен>, выдан 01 ноября 2022),

УСТАНОВИЛ:

27.08.2024 по 

<

адрес обезличен>, 

<

номер обезличен>, кв.

<

номер обезличен> в г.Томске было установлено, что временно пребывающая на территории России гражданка Республики Казахстан ФИО2 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно ФИО2 прибыв на территорию Российской Федерации 19.06.2023 при пересечении границы получила миграционную карту № 

<

номер обезличен>, с указанием цели въезда «частная», после чего, по истечении установленного законом срока пребывания, который истек 19.09.2023, уклонилась от выезда из Российской Федерации и в настоящее время находится в г. Томске незаконно, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, тем самым нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала и его обстоятельства, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривала. Пояснила, что приехала в РФ 19.07.2023 к своему супругу ФИО1., который является гражданином РФ, их брак заключен 27.10.2018. В сентябре 2023 она утратила свой национальный паспорт, после чего обратилась в полицию для восстановления документов и в настоящее время проходит процедуру для установления личности, после чего ей будет выдана справка для следования в консульское учреждение для получения документов удостоверяющих личность. О том, что в настоящее время находится на территории незаконно, она понимает.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № Ф3-114 (в ред. от 19.02.2018 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданкой Казахстана ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 553М от 27.08.2024; письменными объяснениями ФИО2; ксерокопией национального паспорта ФИО2; копией миграционной карты № 

<

номер обезличен> от 19.06.2023 сроком до 19.09.2023, справкой по лицу, копией свидетельства о заключении брака, согласно которому 27.10.2017 ФИО2 заключила брак с ФИО1

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст.28.3 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, свидетельствующих о законности пребывания ФИО2 на территории РФ по окончании установленного законом срока пребывания, в материалы дела представлено не было.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 19.06.2023 в порядке, не требующем получение визы, и находится по настоящее время, тогда как срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (пункт 1). Таким образом, срок пребывания ФИО2 на территории России был до 19.09.2023, и на дату составления протокола 27.08.2024 законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания она не имела, по окончании установленного законом срока от выезда из Российской Федерации уклонилась, не продлила сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством, пребывает на территории Российской Федерации без миграционного учета.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом не предпринимает никаких действий, направленных на устранение данного факта и оформления легальности своего положения.

Доказательств того, что ФИО2 в силу объективных причин и (или) по независящим от нее обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, суду не представлено.

Правовых оснований для нахождения ФИО2 в г.Томске не имеется, пребывание ее на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. Уклонение ФИО2 от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока ее пребывания, нашло свое подтверждение перечисленными выше доказательствами и ФИО2 не оспаривалось. ФИО2 понимала, что ее действия противоречат законодательству Российской Федерации, но, тем не менее, осознавала возможные негативные последствия, не выехала с территории России. 

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание ей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Суд учитывает характер совершенного ФИО2 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с ч 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона № 649-ФЗ от 25.12.2023, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО2 длительное время пребывает на территории РФ, не судима, к административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное место жительства, где проживает совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации (что подтверждается свидетельством о заключении брака, паспортом супруга), кроме того ФИО2 предпринимает меры для восстановления документов, в настоящее время проходит процедуру установления личности (что подтверждается заявлением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства), а также отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2 наказания в виде обязательных работ, с учетом положений ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 150 часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженку Казахской ССР, гражданку Республики Казахстан, проживающую без постановки на миграционный учёт по адресу: г.Томск, 

<

адрес обезличен>,

<

номер обезличен> кв.

<

номер обезличен>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов, которые заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы бесплатных общественно полезных работ. 

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от обязательных работ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев

(подписано)