РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 05 ноября 2019 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л., при секретаре Хватовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия, о привлечении администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным *** мировым судьей судебного участка № 1 Усть-Абаканского района Республики Хакасия, администрация Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением ч. 3.2. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление подлежит отмене, поскольку виновных действий со стороны юридического лица не имеется. 

В судебном заседании представитель администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалах проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 15 ст. 9 Устава муниципального образования Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденного Решением сессии Совета Депутатов муниципального образования Опытненский сельсовет *** от ***, к вопросам местного значения поселения относятся (в редакции решений Совета депутатов от ***. ***) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно требований п. 5.2.4, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТа Р 50597 - 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выявленных *** в ходе надзора за дорожным движением, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району в отношении администрации Опытненский сельсовет вынесено предписание *** от ***, согласно пункту 2 которого, администрация Опытненский сельсовет обязана в течение 10 суток с момента получения предписания в ... ликвидировать повреждения покрытия проезжей части (отдельные выбоины и иные повреждения асфальтового покрытия, превышающие по длине 15 см, глубине 5 см., и площади 0,06 м2).

Не выполнение вышеуказанного пункта предписания и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Вина юридического лица – администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в невыполнении данного пункта предписания и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5. КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных мировым судьей в судебном заседании.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица – администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5. КоАП РФ.

В то же время имеются основания для изменения постановления по данному делу.

Из материалов дела видно, что *** глава Опытненского сельсовета Л. обратился к главе Усть-Абаканского района с просьбой об оказании финансовой помощи в размере 100000 руб. на устранение нарушений безопасности дорожного движения, указанных в предписании *** от ***, поскольку мероприятия по ремонту и содержанию дорог уже расписаны и утверждены, а в бюджете поселения имеется дефицит денежных средств

Дефицит бюджета муниципального образования Опытненский сельсовет Усть-Абаканского района Республике Хакасия подтверждается Решением Совета депутатов Опытненского сельсовета Усть-Абакаснкого района РХ от *** год *** «О бюджете муниципального образования Опытненский сельсовет Усть-Абаканского района Республике Хакасия на *** год и плановый период ***», а также изменениями в указанное Решение от *** ***. 

Из скриншота с национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части Программы проведения диагностики автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения (по субъекту Российской Федерации) следует, что ремонт автомобильной дороги «...» запланирован в *** году. 

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также положения Бюджетного Кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих ежегодное формирование и утверждение бюджета муниципального образования на основе утвержденного финансового плана, суд приходит к выводу, что администрацией Опытненского сельсовета предпринимаются все возможные меры к исполнению требований предписания в полном объеме.

Таким образом, действия администрации Опытненского сельсовета, хоть и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, но вместе с тем, изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, позволяют сделать вывод об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, учитывая, что его действия не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности, предполагающих установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом деле, совершенное лицом административное правонарушение является малозначительным.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, в силу ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении администрации Опытненского сельсовета подлежит прекращению в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Опытненского сельского совета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, привлекаемого к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, и объявить устное замечание.

Судья: Е.Л. Борцова