Дело № 12-310/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 28 августа 2025 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Порохнев В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... \\\ ...-АП от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отделения почтовой связи (далее – ОПС) (далее – ОПС) ... ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... \\\ ...-АП от ... должностное лицо – начальник отделения почтовой связи (далее – ОПС) ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание ввиде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд ... с жалобой, в которой просит отменить постановление, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу. 

По мнению подателя жалобы, при исчислении семидневного срока хранения регистрируемого почтового отправления разряда «судебное» необходимо, помимо приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», руководствоваться Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом первого заместителя АО «Почта России» от 12 декабря 2024 года 444-п, с соблюдением которого и было возвращено почтовое отправление. Кроме того, срок хранения считает программа, в которую она не может вносить какие-либо изменения.

В ходе рассмотрения жалобы в суде ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении дела по существу должностное лицо признало установленным, что ФИО1, являясь должностным лицом – начальником отделения почтовой связи ..., по адресу: ... (в настоящее время – Гатчинский муниципальный округ), ..., совершила несвоевременное сообщение суду о невозможности доставки вручения адресату \\\ судебного извещения с почтовым идентификатором ..., поступившего в отделение почтовой связи ..., ..., не возвратив его отправителю до ... (включительно), нарушив установленный для судебных извещений срок возврата со дня поступления в отделение почтовой связи.

Вышеуказанные фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, указанных в постановлении: 

- протоколом об административном правонарушении от ..., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., согласно которому почтовое отправление прибыло в отделение почтовой связи ..., а возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ...;

- рапортом должностного лица о выявлении признаков административного правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении;

- копией приказа начальника почтамта \\\ ... от ... о переводе ФИО1 постоянно на должность начальника отделения – ...;

- копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Гатчинского почтамта ... от ....

Оценив представленные доказательства, которые не содержат каких-либо существенных и неустранимых противоречий и совокупность которых обоснованно признана достаточной, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и доказанности вины должностного лица ФИО1 в его совершении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 13.26 КоАП РФ. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности при получении доказательств, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности данных, представленных должностным лицом, в чьи обязанности входят выявление и пресечение административных правонарушений в области обеспечения установленного порядка деятельности судов, судом не выявлено.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

ФИО1 обоснованно признана надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения как должностное лицо применительно к ст. 2.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при исчислении семидневного срока хранения регистрируемого почтового отправления разряда «судебное» необходимо, помимо приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», руководствоваться Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом первого заместителя АО «Почта России» от 12 декабря 2024 года 444-п, подлежат отклонению, поскольку приказ первого заместителя АО «Почта России», не является источником права в Российской Федерации, а является внутренним/локальным нормативным актом юридического лица и не влечет правовых последствий для установления наличия либо отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

В этой связи следует обратить внимание на ст. 4 федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», согласно которой отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Между тем, АО «Почта России» не является уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, следовательно, не наделено полномочиями по утверждению Порядка оказания услуг почтовой связи, который бы имел нормативно-правовое значение.

Ссылка подателя жалобы на то, что срок хранения считает программа, в которую невозможно внести изменения, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 13.26 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в области связи и информации, связанные с осуществлением функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в процессе судопроизводства, на своевременное получение судебных извещений.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено, а потому обжалуемый акт подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов УФССП России по ... \\\ ...-АП от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.И. Порохнев

подпись

Подлинник документа находится в деле № 12-310/2025 (УИД 47RS0006-01-2025-005068-36) в Гатчинском городском суде Ленинградской области.