27RS0007-01-2021-000484-09

Дело № 12-135/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 21 июля 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, 

жалобу защитника должностного лица генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2– Безденежных Ю.Ю. на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО3 № 27/4-725-20-ППР/12-5452-И/76-16 от 23.12.2020 г. о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда, ФИО3 № 27/4-725-20-ППР/12-5452-И/76-16 от 23.12.2020 г. должностное лицо – генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 – Безденежных Ю.Ю. подал жалобу, согласно которой просит постановление отменить, на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2, защитник должностного лица генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2- Безденежных Ю.Ю., представитель Ванинской транспортной прокуратуры, представитель Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в судебное заседание не прибыли, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (абзац 2 части 2).

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (части 1, 3).

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что 09.11.2020 г. Ванинским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( постановление от 09.11.2020 г. № 02-03/52-2020).

По делу установлено, что Ванинской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности АО «Порт Ванино» по обращению бывшего работника АО «Порт Ванино» ФИО1 по факту нарушения трудового законодательства при привлечении работодателем заявителя к работе в нерабочие праздничные дни в январе 2020г. 

Проверочными мероприятиями установлено, что ФИО1 в период с 12.03.2018 по 05.06.2020 работал в АО «Порт Ванино» главным механиком. Приказом генерального директора АО «Порт Ванино» от 26.12.2019 № 1762 ФИО4 привлечен к работе в нерабочие праздничные дни 05.01.2020 и 06.01.2020. 

В соответствии с п. 4.8 Положения об оплате труда персонала АО «Порт Ванино», утвержденного приказом генерального директора АО «Порт Ванино» от 07.11.2019 № 293/ОТ, заработная плата, а также доплаты и надбавки за отработанное время за первую половину месяца, продолжительностью 31 день, за фактически отработанное время с 1 по 15 число текущего месяца выплачиваются в последний день текущего месяца, т.е. 31 числа текущего расчетного месяца.

Таким образом, оплата ФИО1 за работу в нерабочие праздничные дни 05.01.2020г. и 06.01.2020г. должна была быть произведена 31.01.2020г.

В нарушение ст. 153 ТК РФ выплаты за работу ФИО1 в указанные нерабочие праздничные дни не были начислены и оплачены ФИО1 работодателем, другие дни отдыха за работу в указанные дни ФИО1 предоставлены не были.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор Государственной инспекции труда в Хабаровском крае усмотрел в действиях должностного лица – генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным мнительным органом общества (директором, генеральным директором).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3 Устава АО «Порт Ванино», утвержденного Протоколом годового общего собрания акционеров от 15.06.2018 № 1, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором, избираемым сроком до пяти лет. К компетенции генерального директора относятся все вопросы текущей деятельности общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров или Совета директоров.

Согласно протоколу заседания Совета директоров АО «Порт Ванино» от 2.2019 № 6/2019, приказа АО «Порт Ванино» от 27.02.2019 № 259/к «О вступлении в должность» на дату совершения административного правонарушения генеральным директором АО «Порт Ванино» являлся ФИО2.

Факт совершения генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2020 г. №52; жалобой ФИО1, решением о проведении проверки от 19.10.2020 г. № 51, трудовым договором №73 от 12.03.2018 г., заключенным с ФИО1, приказом о приеме на работу от 12.03.2018 г. № 430/к, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 05.06.2020 г. № 106/у; приказом об организации работы и дежурства в праздничные и выходные дни от 26.12.2019 г. № 1762; графиком дежурства в период с 01.01.2020 г. по 08.01.2020 г.; табелем учета рабочего времени за период с 01.01.2020 г. по 31.01.2020 г.; расчетным листом ФИО1 за январь 2020 г.; приказом о введении в действие локального нормативного акта Общества от 07.11.2019 г. № 293/от; Положением об оплате труда персонала АО «Порт Ванино»; объяснением ФИО7, работавшим в АО «Порт Ванино» главным инженером до 20 мая 2020 г., пояснившего обстоятельства привлечения ФИО1 к работе в нерабочие дни; уведомлением о вызове генерального директора АО «Порт Ванино» для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях; платежным поручением от 13.11.2020 г. №5803 об уплате НДФЛ и о выплате перерасчета заработной платы (январь 2020 г.); распоряжением, реестром получателей платежей, расчетным листом ФИО1 за ноябрь 2020 г.; Уставом АО «Порт Ванино»; Протоколом заседания Совета директоров АО «Порт Ванино» №6/2019; Приказом о вступлении в должность генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО2 от 27.02.2019 г., и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом генеральным директором АО «Порт Ванино» ФИО2, в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор АО «Порт Ванино» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности допущенного правонарушения нельзя признать обоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Обосновывая наличие оснований для квалификации правонарушения как малозначительного, защитник должностного лица указал, что 13.11.2020 г. добровольно произвел выплату задолженности до вынесения оспариваемого постановления. 

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, а именно, невыплата работнику за работу в нерабочие праздничные дни в рамках трудовых отношений имела место на протяжении более 9 месяцев, не смотря на принимаемые работником меры к урегулированию спора, (обращался к работодателю в мае 2020 г.) работодателем длительное время нарушения не устранялись, суд не усматривает оснований для квалификация правонарушения как малозначительного.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для их способа.

С учетом характера и степени общественной опасности допущенного должностным лицом административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, оснований для признания, вмененного ФИО2 деяния, малозначительным не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО3 № 27/4-725-20-ППР/12-5452-И/76-16 от 23.12.2020 г. о привлечении должностного лица – ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.