П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Толкачёвой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., владеющего ..., временно пребывающего в Российской Федерации без регистрации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики ..., совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, который закончился 23 августа 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал в Россию в 1997 году, выезжал за пределы территории Российской Федерации в 2017 году. До 2017 года проживал на территории Российской Федерации по ... совместно с гражданской супругой ФИО, являющейся гражданкой РФ, которая в настоящее время умерла. От гражданского брака имеет общих детей ФИО и ФИО, гражданок Российской Федерации. Просил не выдворять за пределы Российской Федерации. 

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО, ФИО, которые пояснили, что проживают на территории Российской Федерации по адресу ..., являются гражданами РФ. Совместно с ними с 1997 года проживают их отец ФИО1, который состоял в гражданском браке с их матерью. Объяснить, почему в свидетельствах о рождении указаны сведения об отце с указанием иной фамилии, а именно фамилии матери, не смогли. Показали, что отец зарегистрирован по адресу проживания. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики ... ФИО, временно пребывая на территории РФ с 26 мая 2017 года, не выехал из России после истечения срока его пребывания, закончившегося 23 августа 2017 года и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

Вина ФИО в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: копией паспорта ФИО1 как гражданина Республики ... протоколом N от 13 января 2020 года об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 умышленно уклонился от своевременно выезда из РФ по истечении срока пребывания; письменными объяснениями ФИО1, данными 13 января 2020 года инспектору ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское», в которых ФИО1 полностью подтвердил изложенные в протоколе ... от 13 января 2020 года обстоятельства совершенного административного правонарушения; справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл в РФ 26 мая 2017 года и более не выезжал.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 угли по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном. 

Назначая наказание ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании свидетельств о рождении ФИО, ... года рождения, серии II-РА N, выданного ..., ФИО серии I-РЖ N выданного ..., родителями последних являются отец – ФИО, мать – ФИО. 

Тот факт, что ФИО2 и ФИО1 является одним лицом подтверждены свидетельскими показаниями ФИО, ФИО, которые подтвердили, что ФИО1 их отец.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО, ФИО у суда не имеется, так как они стабильны, последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, согласуются между собой. Являясь свидетелями они были предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ. 

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации дочерей ФИО, ФИО, граждан Российской Федерации, его выдворение за пределы Российской Федерации является нарушением ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В связи с чем, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1, наличия родной дочери на территории РФ, а также наличия финансовой возможности для уплаты штрафа, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись О.В.Ермошкина