07RS0001-02-2024-000462-18

Дело № 2-2617/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре судебного заседания Жабеловой Ж.Т., с участием представителя истца помощника прокурора г. Нальчика – Меркуловой ФИО5 действующей по доверенности от 13.11.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Нальчик, третьему лицу МКОУ «Центр образования «Успех» г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2024 года прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в Нальчикский городской суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, третьему лицу МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик, в котором просил обязать ответчика оборудовать МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищённости образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик, указано на нарушение целостности ограждения, вынесено предписание, но нарушения не устранены.

Прокуратурой по поводу указанного нарушения было внесено представление, по результатам которого фактически нарушения не устранены. 

В судебном заседании представитель истца Меркулова ФИО6 поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание представителя не направил. 

Третье лиц МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик, извещенное и времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил. 

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах. 

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. 

В соответствии с пунктом «д» статьи 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

На основании п. п. «и» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

В соответствии с пунктом 31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. 

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно подпункту «а» пункта 17 и подпункта «г» пункта 18 Постановления № 1006 антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для 1,2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26,27 Постановления № 1006).

В соответствии с пунктом 31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше уровня допустимого шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории). Где требуется оповещение людей, обеспечивалось разборчивость передаваемой речевой информации.

В нарушение пункта 31 Постановления № 1006 в МКОУ «Центр образования «Успех» г.о.Нальчик система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного питания, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники.

В целях устранения выявленных нарушений руководством обеспечить МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте для оперативного информирования лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники. 

11.09.2023г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Центр образования «Успех" г.о.Нальчик осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик является Местная администрация г.о. Нальчик. 

Суду представлены доказательства того, что руководитель МКОУ "Центр образования «Успех» г.о.Нальчик обращалось в Местную администрацию г.о.Нальчик за выделением денежных средств для устранения нарушений. Руководитель Департамента образования Местной администрации г.о. Нальчик ответил, что отсутствуют возможности в выделении дополнительных ассигнований на указанные цели в текущем году.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

Положениями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищённости административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье как учащихся образовательного учреждения, административного и преподавательского персонала, так и родителей, родственников обучающихся и иных посетителей, круг которых невозможно определить.

В данном случае, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нальчика, ИНН №, к Местной администрации г.о. Нальчик, ИНН №, удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.о. Нальчик оборудовать МКОУ «Центр образования «Успех» г.о. Нальчик системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); привести ограждение объекта со стороны пр. Ленина в надлежащее состоянии; оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей на объекте источником бесперебойного питания; привести систему оповещения и управления эвакуацией людей на объекте в состояние, обеспечивающее оперативное информирование лиц, находящихся на территории объекта, о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Председательствующий Мамбетова О.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.04.2024г..