31RS0006-01-2021-000167-40

Дело №12-8/21 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Волоконовка 17 марта 2021 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Красильниковой И.В.,

с участием: должностного лица – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 11 февраля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО2 подал жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заявитель ФИО2, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу – участковый уполномоченный полиции ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил принятое им решение по делу оставить без изменения. 

Выслушав мнение ФИО1, исследовав представленные материалы, считаю постановление от 11 февраля 2021 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года, гражданин ФИО2 житель 

<

адрес> 25 марта 2020 года по настоящее время проживет без регистрации, чем нарушил п.16 гл.3 и п.9 гл.2 Постановления Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 года, а также п.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1.

Как видно из постановления УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 11 февраля 2021 года действия квалифицируются по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ - проживание по месту пребывания гражданина РФ без регистрации, свыше установленных законом сроков.

Вместе с тем, положения ст.5 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 (ред. от 8 декабря 2020 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места передвижения и жительства в пределах РФ» определяют порядок регистрации по месту пребывания гражданина РФ и порядок снятия с данного регистрационного учета. 

Тогда как ст.6 указанного закона определяет порядок регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства.

Пунктами 4,5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны указываться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений п.п.4-5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания нормы закона. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, говорить о законности и обоснованности постановления нельзя.

Кроме того, в описательно – мотивировочной части постановления должностного лица, имеются указания на отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также квалификацию действий гражданина ФИО3 

Поскольку суд не вправе восполнять фактическую сторону дела, устанавливая за административный орган то, что тот в соответствии с законом вовремя и полно не установил, допущенные нарушения расцениваю как существенные.

В связи с изложенным, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку к настоящему времени предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, то дело об административном правонарушении должно быть возвращено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Красильникова И.В.

.

Решение18.03.2021