П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

г. Иркутск 06 мая 2020 года 

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полканова Ю.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2020 года инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, который привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Как усматривается из данного протокола, 20.04.2020 в 09 часов 20 минут ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, что выразилось в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился по адресу: 

<

...>, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения и другие материалы. 

Представленный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется подпись последнего.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, от него имеются сведения о проведении судебного заседания в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.

Согласно имеющимся в представленных материалах дела объяснениям ФИО1 от 20.04.2020, он направлялся к своему рабочему месту, не смог предоставить справку на разрешение передвижения по городу, так как она находилась в офисе.

Исследовав представленные материалы, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия следует квалифицировать по статье 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам «а1» и «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее по тексту Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст. 4.1, пункты «а, у, ф части 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.21994 № 68-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению сантарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение положений законодательства Российской Федерации издан Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 № 112-уг), в силу которого на территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1).

Иркутская область определена как территория, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2). 

С 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года на территории Иркутской области введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и установлены соответствующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту Правила поведения) (п. 3 в ред. Указов Губернатора Иркутской области от 17.04.2020, п. 4 в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 09.04.2020 N 92-уг)

Согласно пункту 1 Правил поведения (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 № 112-уг) лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 26 апреля 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 13.04.2020 № 101-уг); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 13.04.2020 № 101-уг).

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка, рекомендуемая форма которой установлена приложением 1 к настоящим Правилам (п. 6 Правил поведения).

Перевозка грузов в пределах Иркутской области, а также отправление грузов из Иркутской области осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза, рекомендуемая форма которой установлена приложением 2 к настоящим Правилам, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. 9 Правил поведения).

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2020 в 09.20 часов ФИО1 находился на ул. Баррикад, 51, г. Иркутска, то есть находился вне места его проживания с целью, не установленной Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области.

Довод ФИО1 о том, что соответствующая справка, дающая ему право передвижения по городу, находится в офисе, расценивается как выбранный способ защиты, поскольку последний при составлении в отношении него административного протокола отказался сообщить должностному лицу его место работы. Кром того, отсутствие справки, установленного образца, предусмотренной Правилами поведения, свидетельствует о невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности ФИО1, отсутствия отягчающих обстоятельств, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ, полагаю возможным назначить административное наказание в пределах санкции статьи 20.6.1 части 1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Иркутска.

Судья: Ю.В. Полканова