Дело № 2-5131/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истицы, представителя третьего лица ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом уточнения) о признании за нею права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; обязании заключить с нею договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ... В.И.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, действующая от своего имени и от имени ... В.И.

В судебном ФИО1, являющаяся также представителем ФИО4, ее представитель на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 иск поддержали.

ФИО8 также пояснил, что не имеет в настоящее время регистрации по месту жительства или месту пребывания, в спорном жилом помещении не проживает с ** ** **, более ** ** ** проживает с гражданской супругой в квартире по адресу.... На проживание в спорном жилом помещении и на включение в договор социального найма не претендует.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда на основании постановления Президиума Верховного Совета коми ССР от 28.07.1992.

В отношении указанного жилого помещения между ЖЭУ-5 и ФИО4 был заключен типовой договор № ... от ** ** ** найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной или кооперативной организации. Договор был заключен сроком на пять лет 

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Ордер на вселение в спорное жилое помещение суду не представлен.

Истицей и третьими лицами указано, что спорное жилое помещение в ** ** ** предоставлялось бабушке истицы – ... Н.И., после смерти которой в ** ** ** договор найма был заключен с дочерью ... Н.И. – ФИО4

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.

В спорном жилом помещении сохраняли (сохраняют) регистрацию по месту жительства: ...

Таким образом, в настоящее время в жилом помещении по адресу: ... сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО1 (** ** **), ее мать – ФИО4 (с ** ** **), ее дети – ФИО7 (** ** **), ФИО6 ** ** **), ФИО5 ** ** **) и ее ... В.И. (с ** ** **).

28.03.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за заключением с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Также 28.03.2018 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» были представлены заявления ФИО7, ФИО6 ФИО5, ФИО8, а также заявление ФИО1, действующей от имени ФИО4, о внесении изменений в договор социального найма спорного жилого помещения с указанием в качестве нанимателя ФИО1

18.04.2018 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении спорного жилого помещения на состав семьи из ... человек: ФИО1, ФИО4 (ее мать), ФИО5 (ее сын), ФИО7 (ее дочь), ФИО6 (ее дочь), ... В.И. (ее внучка) в связи с: отсутствием решения уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в бессрочное пользование; отсутствием согласия ФИО4 на признание ФИО1 основным нанимателем, а также в связи с непредставлением справки о составе семьи с нового места жительства ФИО8, ранее зарегистрированного в спорном жилом помещении. Кроме того, в представленной ФИО1 доверенности ФИО4 не уполномочивает ее на предоставление документов по данному муниципальной услуге, а также на право пользования и распоряжения спорным жилым помещением.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.04.2018 №4/1082 было утверждено указанное решение общественной комиссии по жилищным вопросам.

Письмом от 20.04.2018 ФИО1 была уведомлена о принятом решении.

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержались в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005.

Доводы о вселении семьи истицы в квартиру в установленном порядке не опровергнуты.

С 1973 года семья истицы проживает в квартире, реализуя права и обязанности нанимателей. Требований о расторжении договора найма к ФИО4, ФИО1 или членам их семьи не выставлялось.

Плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется на имя ФИО4 и оплачивается в полном объеме, что подтверждается представленным истицей платежными документами.

Согласно письму АО «Расчетный центр» ордера о предоставлении жилых помещений в доме ... были переданы в администрацию МО ГО «Сыктывкар». Представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» указано на отсутствие в их распоряжении ордера на спорное жилое помещение.

В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных правоотношений, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. При этом жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов подлежали предоставлению гражданам в бессрочное пользование.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что при принятии уполномоченным органом в ** ** ** решения о предоставлении семье истицы спорного жилого помещения оно подлежало предоставлению именно во временное пользование. Доказательств наличия у ЖЭУ-5 полномочий на установление характера правоотношений по найму спорного жилого помещения, возникших между семьей истицы и исполнительным комитетом

Исходя из обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и семьей истицы фактически сложились отношения по социальному найму.

ФИО1, как член семьи ФИО4, приобрела право пользования спорным жилым помещением в полном объеме. От своего права пользования спорной квартирой истица не отказывалась. 

С учетом обстоятельств спора, за ФИО1 подлежит признанию право пользования жилым помещением по адресу... на условиях социального найма.

Согласно положениям ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. При этом изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 82 указанного Кодекса жееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Истицей указано, что она является дочерью нанимателя – ФИО4 ** ** ** которая является инвалидом ... группы и нуждается в постоянном постороннем уходе, самостоятельно не передвигается, в связи, с чем ФИО1 желает стать основным нанимателем спорного помещения. Представить в администрацию МО ГО «Сыктывкар» справку о составе семьи с нового места жительства ФИО8 истица не смогла, поскольку ФИО8 не имеет регистрации по месту жительства. Доверенность от имени ФИО4 позволяло ей подать соответствующее заявление в администрацию МО ГО «Сыктывкар».

При обращении 23.03.2018 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 также предоставлено заявление ФИО8 об отсутствии регистрации по месту жительства, отсутствии возражений о сменен нанимателя с ФИО4 на ФИО1, а также предоставлена копия паспорта ФИО8

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела.

При этом довод ответчика о том, что ФИО1 представлена доверенность от имени ФИО4, не уполномочивающая ее на предоставление документов по данному муниципальной услуге, а также на право пользования и распоряжения спорным жилым помещением, не может быть принят судом во внимание, поскольку приложенная доверенность подтверждает право ФИО1 быть представителем ФИО4 в любых учреждения, организациях, предприятиях, по любым вопросам, затрагивающим ее интересы, предъявлять от имени ФИО4 необходимые документы, справки, любые заявления. Каких-либо специальных требований к содержанию доверенности на обращение в орган местного самоуправления по вопросу принятия решения о заключении договора социального найма закон не содержит.

Таким образом, ... А.И. вправе ставить вопрос о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения в связи с тяжелым заболеванием действующего нанимателя – ФИО4

В целях восстановления нарушенного права истицы, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность заключить с ФИО1 с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ... В.И. договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин