55RS0007-01-2024-000666-72 

Дело № 2-1288/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал. В обоснование указано, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец и ее сын ФИО3 вступили в гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сыновья ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

22.12.2023 через МФЦ ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о получении государственной услуги «Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», приложив все необходимые документы, что подтверждается заявлением от 22.12.2023 и распиской в получении документов на предоставление услуги. По результатам рассмотрения истцом получено уведомление № от 22.01.2024 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, мотивированный пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в связи с отсутствием у ребенка гражданства Российской Федерации. 

Указано, что в связи с внесением изменений в пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства. Указанными поправками предусмотрено, что при возникновении права на указанные меры государственной поддержки не будут учитываться дети, приобретшие гражданство РФ не по рождению, а на основании приема в гражданство.

17.01.2024 ФИО1 позвонила в ОСФР по Омской области для того, чтобы узнать статус сообщения, однако оно еще не было зарегистрировано, 18.01.2024 истцу сообщено, что заявление зарегистрировано, о чем также направлено письмо на электронную почту. Вместе с тем, указанные обстоятельства нарушают нормы Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, поскольку решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом СФР в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления. 

С учетом уточнения требований просит признать за истцом право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал; взыскать с ОСФР по Омской области расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что истец подала заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал 22.12.2023, в связи с чем на возникшие правоотношения распространяется действия закона, действовавшего до внесения изменений от 01.01.2024.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что 22.12.2023 заявление истца поступило в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а затем 18.01.2024 по защищенному каналу связи VipNet способом, предусмотренным соглашением о взаимодействии между БУ Омской области «МФЦ» и ОСФР по Омской области, зарегистрировано специалистом клиентской службы. Оценка права на дополнительные меры государственной поддержки осуществлена в условиях вступления в силу Федерального закона №634-ФЗ, не имеющего обратной силы, по результатам рассмотрения заявления ОСФР по Омской области 22.01.2024 вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец и ее дети ранее являлись гражданами Республики Казахстан, истец и ее сын ФИО3 вступили в гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сыновья ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

22.12.2023 истец ФИО1 через БУ Омской области «МФЦ» обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно истории обработки обращения 22.12.2023 в 18:21:47 обращение ФИО1 исполнено, работы по заявлению закончены. 

В связи с отсутствием ответа на обращение ФИО1 позвонила в ОСФР по Омской области для уточнения информации относительно ее заявления. 18.01.2024 на электронную почту истца поступило сообщение о том, что ее обращению № от 18.01.2024 присвоен новый статус: заявление находится на рассмотрении.

По результатам рассмотрения истцу направлено уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 22.01.2024 № в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в связи с отсутствием у ребенка гражданства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указала, что с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал она обратилась 22.12.2023, решение по ее обращению должно было быть принято в течении пяти рабочих дней с даты приема заявления, в связи с чем действие закона, вступившего в законную силу с 01.01.2024, не распространяет на нее свое действие. 

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2003 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Из положений статьи 3 указанного закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Ранее часть 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ была изложена в иной редакции, а именно: право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства. То есть в ранее действующей редакции право на предоставление дополнительных мер поддержки связывалось с наличием у ребенка гражданства Российской Федерации, тогда как после внесения изменений право возникает только в том случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации по рождению.

В случае истца, право на предоставление средств материнского (семейного) капитала возникло у истца в связи с рождением второго ребенка ФИО4, уроженца 

<

адрес>, который приобрел гражданство Российской Федерации 08.12.2023.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-фз (в редакции от 28.12.2022) форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 03.08.2022 №444н утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее – Правила), согласно которым заявление и копии документов (сведения из документов) могут быть поданы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2022, N 28, ст. 5111).

Датой приема заявления, поданного в многофункциональный центр, считается дата его регистрации в многофункциональном центре.

Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки на материнский (семейный) капитал ФИО1 обратилась 22.12.2023, указанное подтверждается также ответом на запрос суда, представленным БУ «МФЦ».

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-фз (в редакции от 28.12.2022).

Как следует из ответа на запрос суда БУ «МФЦ», в соответствии с условиями соглашения о взаимодействии между МФЦ и СФР по Омской области от 16.02.2023 №-юр электронные образы заявления и документов для предоставления услуги «Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены для передачи в клиентскую службу Отделения СФР Кировского АО г. Омска посредством защищенного канала связи VipNet для обработки и принятия решений. Однако в связи с ошибкой специалиста ОКС МФЦ документы не были направлены в СФР своевременно. Отсутствие электронных образов заявления и документов было выявлено сотрудниками СФР 18.01.2024. По данному факту специалисту ОКС МФЦ, допустившему непреднамеренную ошибку, вынесено замечание с устной форме, кроме того, данный факт будет учтен при премировании сотрудников МФЦ. 

С учетом изложенных положений закона и установленных фактических обстоятельств суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку первоначально истец обратилась с заявлением в БУ «МФЦ» 22.12.2023, заявление ФИО1 было принято для дальнейшей работы, в связи с допущенной ошибкой сотрудника МФЦ заявление истца не было своевременно направлено в СФР для принятия решения о выдаче сертификата. В соответствии с нормами действующего законодательства уполномоченный орган должен был принять решение 29.12.2023 (последний рабочий день для принятия решения), однако решение в установленный срок принято не было, фактически в пенсионном органе заявление истца зарегистрировано только 18.01.2024. 

Суд полагает, что поскольку заявление истца было подано еще до того, как Федеральным законом от 25.12.2023 № 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" была введена в действие редакция Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ от 25.12.2023, и не было своевременно передано в СФР по Омской области для принятия решения о выдаче сертификата по вине сотрудника МФЦ, следовательно, на возникшие отношения распространяет свое действие Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ от 28.12.2022, в котором в статье 3 не было указания на наличие у ребенка гражданства по рождению. За истцом следует признать право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 1 статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком от 30.01.2024 (л.д. 4). Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> (СНИЛС 

<

данные изъяты>), право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024.