Дело № 2-579/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к областному государственному бюджетному учреждению «Липецкая областная ветеринарная лаборатория», Управлению ветеринарии Липецкой области об обязании исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее – Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) обратилось в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Липецкая областная ветеринарная лаборатория», Управлению ветеринарии Липецкой области об обязании исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований ссылался на то, что Юридическое лицо ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного от ДД.ММ.ГГГГ. приказом начальника Управления ветеринарии Липецкой области №. Руководителем юридического лица является директор ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» ФИО1. Одним из видов деятельности ответчика является деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных и инвазионных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных и инвазионных заболеваний II-IV групп патогенности. Проведение плановых лабораторнодиагностических исследований биологического материала, кормов, воды, пищевых продуктов, сырья животного и растительного происхождения, объектов внешней среды, смывов на качество дезинфекции в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе проведения плановой выездной проверки ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» с целью надзора за выполнением лицензионных требований и условий, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки №) выявлены нарушения обязательных требований. С целью устранения выявленных нарушений ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором при рассмотрении представленных документов предложено выполнить определенные мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом был выявлен факт не выполнения предписания согласно сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения выявленных нарушений ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором при рассмотрении представленных документов предложено выполнить определенные мероприятия со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось в суд с настоящим иском, просит обязать юридическое лицо ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», ст. 26 ФЗ № 52 от 17.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.6., 2.3.7., 2.3.32., 2.3.33. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами III групп патогенности (опасности)» а именно: завершить реконструкцию лаборатории, обеспечив четкое деление помещений на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами, соблюдение поточности движения ПБА и персонала; обеспечить необходимый набор помещений и поточность движения ПБА и персонала в блоке для работы с инфицированными животными в соответствии с требованиями санитарного законодательства; оборудовать помещения «заразной» зоны приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающими необходимые санитарно-гигиенические и микроклиматические условия и локализацию ПБА внутри технологических блоков, с очисткой подаваемого и удаляемого воздуха в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Обязать Управление ветеринарии Липецкой области обеспечить необходимое финансирование для проведения вышеуказанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

На беседе 08.02.2017 г. представитель ответчиков областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория», Управления ветеринарии Липецкой области по доверенности ФИО1 представил письменное заявление, в котором указал, что признаёт исковые требования в полном объёме. Признание иска является обдуманным, добровольным и сделанным без принуждения. Судом разъяснены ФИО1 последствия признания иска.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, представитель ответчиков областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория», Управления ветеринарии Липецкой области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме. 

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» реализация права граждан на благоприятную среду обитания осуществляется путем применения мер контроля за выполнением санитарных норм и правил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ. Согласно Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указанное полномочие также подтверждено в п.8.4.6. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области является надлежащим истцом по данному иску.

Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Юридическое лицо областное государственное бюджетное учреждение «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника Управления ветеринарии Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем юридического лица является директор ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» ФИО1 приказ о назначении в должность № от ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Липецкой рбласти в области ветеринарии на территории 

<

адрес>. Целями деятельности, для которых создано указанное Учреждение, являются: предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение; защита населения от болезней общих для человека и животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; охрана территории от заноса заразных болезней животных. Одним из видов деятельности ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» является деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных и инвазионных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных и инвазионных заболеваний II-IV групп патогенности. Проведение плановых лабораторнодиагностических исследований биологического материала, кормов, воды, пищевых продуктов, сырья животного и растительного происхождения, объектов внешней среды, смывов на качество дезинфекции в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за выполнением лицензионных требований и условий, в ходе которой со стороны ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» выявлены следующие нарушения обязательных требований: объемно-планировочные решения в лаборатории не обеспечивают четкого деления помещений на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА (патогенные биологические агенты) и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами, и не обеспечивают поточность движения ПБА и персонала. На первом этаже пункт приема проб пищевых продуктов, зерна, кормов, комнаты амплификации и детекции нуклеиновых кислот, то есть помещения, где проводятся работы с ПБА, расположены в «чистой зоне» рядом с помещением аптеки с интенсивным движением посетителей. На втором этаже в «чистой» зоне лабораторных подразделений, рядом с комнатами приготовления питательных сред, моечной и стерилизационной располагаются кабинеты директора и бухгалтерии. На третьем этаже в «заразной зоне» рядом с отделами ветсанэкспертизы, паразитологии, серологии, экпресс-диагностики находится актовый зал, что приводит к нахождению в зоне лаборатории лиц, не являющихся сотрудниками лаборатории (совещания в актовом зале, на прием к директору из других учреждений области), Во вскрывочной, которая является единым блоком для всех лабораторных отделов и находится в подвальном помещении, отсутствует необходимый набор помещений: нет комнат для одевания и снятия защитной одежды и средств и индивидуальной защиты (СИЗ), комнаты для обеззараживания инвентаря для содержания животных. Комнаты для содержания биопробных животных находятся за пределами блока, предназначенного для работы с инфицированными животными. Обеззараживание инвентаря для содержания биопробных животных осуществляется в ванной, расположенной в коридоре. Имеющийся санпропускник для входа в «грязную» зону не отвечает требованиям санитарного законодательства. В рабочую одежду сотрудники переодеваются в помещении лестничного пролета общей площадью 4 кв.м., где расположены шкафы со спецодеждой и инвентарем для уборки. Внутренняя отделка потолков в отделе экспресс-диагностики не соответствует лицензионным требованиям: подвесные потолки с шероховатой поверхностью, не устойчивы к действию растворов для обработки и не обеспечивают доступ в запотолочное пространство для периодической дезинфекционной обработки. Во всех кабинетах отделов установлены двери, изготовленные из материала не устойчивого к обработке дезинфицирующими и моющими средствами. Лабораторная мебель (столы, стеллажи для содержания животных) имеют на поверхности сколы, шероховатости, которые не позволяют проводить эффективную дезинфекцию после проведения работ, что является нарушением. Работы, связанные с центрифугированием в большинстве подразделений проводятся вне боксов биологической безопасности или боксированных помещений. Центрифуги установлены на столах производственных кабинетов. Не представлены документы, подтверждающие наличие приточной системы вентиляции, оборудованной фильтрами очистки подаваемого воздуха класса не менее Н11, наличие фильтров очистки удаляемого воздуха класса не менее Н14 на вытяжной системе вентиляции, подтверждающие проведение проверки фильтров тонкой очистки в боксами биологической безопасности на защитную эффективность, проведение контроля основных параметров работы вентиляционной системы, а также проведение работ по очистке и дезинфекции фильтрующих элементов кондиционеров. Контейнеры для доставки и переноса патогенных биологических агентов (ПБА) не промаркированы и не обозначены знаком «Биологическая опасность». Для проверки качества питательных сред, постановки контролей при определении биохимических характеристик микроорганизмов, в бактериологическом отделе лаборатории на момент проверки применяются выделенные штаммы микроорганизмов. Эталонные штаммы микроорганизмов не используются в работе, документация по ведению штаммов не ведется. Документ, определяющий режим безопасной работы с ПБА в отделах имеется, но не утвержден руководителем и не согласован с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности в организации. Журналы проверки знаний по биологической безопасности персоналом и учета аварийных ситуаций в соответствии с утвержденной формой предоставлены не были. Нет протоколов плановых тренировочных занятий по ликвидации аварий. Посещение всех отделов учреждения персоналом, работающим вне организации, проводится в присутствии сотрудников соответствующих подразделений, однако, журнал для регистрации посещений отсутствует. Не представлены документы, подтверждающие повышение квалификации ряда специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность не реже 1 раза в 5 лет (ФИО4, ФИО4, ФИО4 - отдел бактериологии), а также отсутствует документальное подтверждение об окончании специалистами курсов профессиональной подготовки с освоением методов безопасной работы с ПБА 1-2 групп, или с ПБА 3-4 групп. В лаборатории в рамках производственного контроля не обеспечена необходимая кратность проведения бактериологического контроля паровых стерилизаторов - 2 раза в год, исследование проведено однократно в 2014 году и однократно в 2015 году, о чем свидетельствуют предоставленные: акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В бактериологическом отделе лаборатории в 2015 году не осуществлялся химический контроль работы парового стерилизатора, используемого для

обеззараживания материала. С целью устранения выявленных нарушений ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, в котором предложено выполнить следующие мероприятия со сроком исполнения до: пп.1, 2, 3, 4, 5 - ДД.ММ.ГГГГ г.; пп. 6, 7, 8, 9, 1 0, 1 1, 1 2 - до ДД.ММ.ГГГГ.

1. Провести реконструкцию лаборатории, обеспечив четкое деление помещений на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами, соблюдение поточности движения ПБА и персонала.

2. Обеспечить необходимый набор помещений и поточность движения ПБА и персонала в блоке для работы с инфицированными животными в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

3. Оборудовать санитарный пропускник на границе «заразной» и «чистой» зон в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

4. Привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку потолка в помещении «заразной» зоны отдела экспресс-диагностики, дверей, обеспечив ее гладкость и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.

5. Оборудовать помещения «заразной» зоны приточно-вытяжной вентиляцией с очисткой подаваемого и удаляемого воздуха в соответствии требованиями санитарного законодательства.

6. Обеспечить контроль эффективности фильтров очистки воздуха систем вентиляции, боксов микробиологической безопасности, очистку и дезинфекцию фильтрующих элементов кондиционеров.

7. Оборудовать лабораторию специализированной мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств.

8. Обеспечить проведение работ, связанные с центрифугированием в боксах биологической безопасности или отдельных боксированных помещениях..

9. Обеспечить проведение контроля питательных сред с использованием эталонных штаммов микроорганизмов, обеспечив ведение документации по их хранению, учету, передаче и транспортированию в соответствии с требованиями нормативных документов.

10. Обеспечить повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных не реже 1 раза в 5 лет, с освоением методов безопасной работы с ПБА 2- 4 групп.

11. Организовать проведение производственного контроля в соответствие с требованиями санитарного законодательства: обеспечить плановый бактериологический контроль стерилизаторов 2 раза в год.

12. Обеспечить ведение по установленной форме документации по контролю соблюдения требований биологической безопасности в соответствии с требованиями санитарного законодательства и с учетом изложенных в акте замечаний: документ, определяющий режим безопасной работы с ПБА в отделах, журналы проверки знаний по биологической безопасности персоналом и учета аварийных ситуаций, протоколы плановых тренировочных занятий по ликвидации аварий, журнал для регистрации посещений лаборатории.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № вн в ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт не выполнения предписания по п. 1, 2, 5. Не обеспечено четкое деление помещений на «заразную» и «чистую» зоны: в одном отсеке находится помещение актового зала и помещение для

работы с документами («чистая» зона), где не проводят работы с патогенными биологическими агентами (ПБА) и отдел паразитологии, где осуществляются манипуляции с ПБА. Помещения лаборатории подразделяются на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА и их хранение, и "чистую" зону, где не проводятся работы с ПБА. Планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность продвижения ПБА, персонала и выполнение иных требований настоящих санитарных правил. Объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил. Лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям: а) наличие у лицензиата, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; е) соблюдение лицензиатом, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

1. Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны

оказывать вредное воздействие на человека.

2. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.)

На момент проверки в блоке для работы с инфицированными животными отсутствует необходимый набор помещений: нет комнат для одевания и снятия защитной одежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ), комнаты для обеззараживания инвентаря для содержания зараженных животных. В блоке проводится ремонт и реконструкция. В "заразной" зоне располагают: блок для работы с инфицированными животными, состоящий из комнаты для приема, разборки и первичной обработки поступающего материала, комнаты для работы с этим материалом (заражение, вскрытие, посев), комнаты для содержания зараженных животных, комнаты для обеззараживания инвентаря (клетки, садки и др.). Блок для работы с инфицированными животными должен быть отделен от остальной части "заразной" зоны комнатами для надевания и снятия защитной одежды и средств индивидуальной защиты;) Не проведено оборудование помещений лаборатории системами приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающими необходимые санитарно-гигиенические и микроклиматические условия и локализацию ПБА внутри технологических блоков. В блоке для работы с инфицированными животными, в автоклавной для обеззараживания («заразная» зона), расположенных в подвальном помещении, отсутствует система приточной вентиляции, оборудованная фильтрами очистки подаваемого воздуха класса не менее Н11, вытяжная система вентиляции не оснащена фильтрами очистки удаляемого воздуха класса не менее Н14, Помещения "заразной" зоны лабораторий должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечивающими:

- необходимые санитарно-гигиенические и микроклиматические условия;

- локализацию ПБА внутри технологических блоков;

- очистку удаляемого из рабочих помещений и от боксирующих устройств воздуха путем оснащения систем вытяжной вентиляции фильтрами очистки воздуха (далее - ФОВ) класса не менее Н14 или сертифицированными специализированными установками, обеспечивающими фильтрацию не менее класса Н14, а также непрерывную инактивацию микроорганизмов с эффективностью не менее 99%, задержанных фильтрами;

- очистку подаваемого в рабочие помещения воздуха фильтрами класса не менее HI 1;

- кратность воздухообмена в рабочих помещениях не менее установленной нормативной

документацией;

- направление воздушных потоков в сторону более "грязных" помещений;

- бесперебойную работу систем приточно-вытяжной вентиляции.

В результате проведенной проверки было ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области было дано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ А также в отношении ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» был составлен протокол № об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.19.5.ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №195-ФЗ от 30.12.20001 г. Согласно постановлению № от №. мирового судьи судебного участка № Правобережного судебного района г. Липецка ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Таким образом, юридическим лицом ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» не исполнены требования п. 2.3.6., 2.3.7., 2.3.32., 2.3.33. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)». Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи права на благоприятную среду обитания нарушены, невозможно индивидуализировать и привлечь к участию в деле. В соответствии сост. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения» должностные лица и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку не содержит в себе мер направленных на предотвращение выявленных нарушений, согласно которым не обеспечиваются безопасные условия воспитания и обучения. А бюджетное финансирование и отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от административной ответственности за допущенные нарушения и не является основанием для того, чтобы эти нарушения не устранять.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом,органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ. В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Поскольку до настоящего времени выявленные в результате контрольных мероприятий нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, суд полагает исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области удовлетворить.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к областному государственному бюджетному учреждению «Липецкая областная ветеринарная лаборатория», Управлению ветеринарии Липецкой области об обязании исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» завершить реконструкцию лаборатории, обеспечив четкое деление помещений на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами, соблюдение поточности движения ПБА и персонала в срок до 01.09.2018 года. 

Обязать ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» обеспечить необходимый набор помещений и поточность движения ПБА и персонала в блоке для работы с инфицированными животными в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до 01.09.2018 года.

Обязать ОГБУ «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» оборудовать помещения «заразной» зоны приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающими необходимые санитарно-гигиенические и микроклиматические условия и локализацию ПБА внутри технологических блоков, с очисткой подаваемого и удаляемого воздуха в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до 01.09.2018 года.

Обязать Управление ветеринарии Липецкой области обеспечить необходимое финансирование для проведения вышеуказанных мероприятий в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный суд г. Липецка.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.