№ 12 - 230/23

№ 5 - 76/23 Судья Тонконог Е.Б. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 09 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2023 года в отношении 

Лапаева М. Н. угли, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина 

<

...>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2023 года Лапаев М.Н.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения с помещением в Центр содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт- Петербург, 

<

...>, лит. А, Б. 

Защитник Лапаева М.Н.у. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 24 января 2023 года. 

В обоснование жалобы указал, что отсутствие переводчика при получении объяснений Лапаева М.Н.у. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые положены в основу признания Лапаева М.Н.у. виновным в совершении вмененного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Лапаева М.Н.у. о месте и времени рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены. 

Лапаев М.Н.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Лапаева М.Н.у. 

Защитник Лапаева М.Н.у.- адвокат Стрепетов А.С. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что документы устанавливающие личность Лапаева М.Н.у. отсутствуют. Утрата документов не образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года для подтверждения законности пребывания в Российской Федерации, иностранный гражданин должен иметь документ, удостоверяющий личность - паспорт, полис обязательного медицинского страхования, уведомление о прибытии иностранного гражданина и миграционную карту. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 23 января 2023 года в 06 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес> был задержан гражданин 

<

...> Лапаев М.Н.у., находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: паспорта гражданина 

<

...>.

В ходе проверки документов гражданина 

<

...> Лапаева М.Н.у., а также информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>, установлено, что гражданин 

<

...> Лапаев М.Н.у. въехал на территорию РФ 06.05.2022 года, оформил патент на работу серия 47 №... выдан 07.06.2022 года, однако допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ в отсутствие документов подтверждающих законность нахождения на территории РФ, а именно отсутствовал документ удостоверяющий личность Лапаева М.Н.у. – паспорт. 

Таким образом, Лапаевым М.Н.у. было допущено нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в его действиях наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Лапаев М.Н.у. нарушил положения ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 КоАП РФ Федерального закона от 

<

дата> №...- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», таким образом, Лапаев М.Н.у. является незаконно находящимся на территории Российский Федерации иностранным гражданином в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Фактические обстоятельства дела и вина Лапаева М.Н.у. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 

<

дата> об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АЗ №... от 23.01.2023 года об административном задержании; протоколом ДЛ САП №... от 23 января 2023 года; сведениями базы Территория в отношении Лапаева М.Н.у., согласно которым 

<

дата> Лапаев М.Н.у. получил патент серия 47 №...; сведениями АС ЦБДУИГ («Мигрант») в отношении Лапаева М.Н.у., согласно которым Лапаев М.Н.у. въехал на территорию РФ 06.05.2022 года; заключением об установлении личности Лапаева М.Н.у.; объяснениями 

<

...> А.А. от 23.01.2023 года, согласно которым паспорт Лапаева М.Н.у. в автомашине ФИО1 Поло г.р.з. 

<

...> отсутствует; сведениями полученными сотрудником 46 отдела полиции ОМВД по Петродворцовому району Санкт- Петербурга согласно которым, паспорт Лапаева М.Н. отсутствует как в 15 отделе полиции СПб, так и в 46 отделе полиции СПБ; сведениями о привлечении к административной ответственности Лапаева М.Н.у. 18.08.2022 года по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей; по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей; 09.11.2022 года по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей; 29.11.2022 года ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей; 07.06.2022 года по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 23.12.2022 года по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении. 

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Лапаева М.Н.у. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Действия Лапаева М.Н.у. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Лапаева М.Н.у. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку у Лапаева М.Н.у. отсутствует документ удостоверяющий личность- паспорт, то есть отсутствуют документы подтверждающие законность нахождения Лапаева М.Н.у. на территории РФ. При этом версия Лапаева М.Н.у., о нахождении паспорта в автомашине ФИО1 Поло г.р.з. 

<

...>, а также в 15 отделе полиции Санкт- Петербурга, должностным лицом проверена, своего подтверждения не нашла и опровергается материалами дела. 

Довод стороны защиты о том, что в действиях Лапаева М.Н.у. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку утрата документа сама по себе не образует состав административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, поскольку как усматривается, в вину Лапаеву М.Н.у. вменяется нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения Лапаева М.Н.у. на территории РФ (паспорта) в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Довод жалобы о том, что Лапаеву М.Н.у. на стадии составления протокола об административном правонарушении не был предоставлен переводчик, поскольку он не владеет русским языком, несостоятелен, так как из материалов дела усматривается, что Лапаеву М.Н.у. при составлении протокола об административном правонарушении положения ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, включая право на переводчика и защитника, должностным лицом разъяснялись, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, переводчик присутствовал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в районном суде, что подтверждается распиской переводчика/л.д. 7, 27, 28/

С учетом изложенного, оснований считать, что права Лапаева М.Н.у. при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела были нарушены, не имеется. При этом Лапаев М.Н.у. в суде первой инстанции присутствовал, давал пояснения по существу инкриминируемого правонарушения.

Наказание Лапаеву М.Н.у. назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. 

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку никаких документов подтверждающих наличие у Лапаева М.Н.у. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Лапаевым М.Н.у. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Лапаева М. Н. угли, оставить без изменения, жалобу адвоката Стрепетова А.С. – без удовлетворения. 

Судья Ю.Н. Русанова