Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин Волгоградской области дело № 12-30/2025

11 марта 2025 года уид 34MS0021-01-2024-006041-03

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17) Валеева М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП № ...., ИНН № .... родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ...., зарегистрированной по адресу: ....,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 января 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) привлечена к административной ответственности по части 4 статьи15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией никотинсодержащей продукции: табак нагревательный в стиках «HEETS» в ассортименте: TURQUOISE SELECTION Бирюзовый. С ментолом - 3 шт., AMBER SELECTION Оранжевый - 5 шт., BRONZE SELECTION. Бронзовый - 6 шт., SAMMER BREEZE Саммер бриз. С ментолом. - 3 шт., TWILIGHT с капсулой. Содержит ментол - 3 шт., ARBOR с капсулой. Содержит ментол. - 3 шт., GOLD SELEKTION. Золотой - 4 шт., PURPLE WAVE. Фиолетовый - 4 шт., SLATE SELECTION. Слэт - 3 шт., табак нагревательный в стиках «FIIT» в ассортименте: MARINE С ментолом - 10 шт., REGULAR DEEP С ментолом - 6 шт., VIOLA С ментолом - 8 шт., TROPIC С ментолом - 10 шт., SPRINC С ментолом - 9 шт., в общем количестве 78 единиц, находящихся на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: .....

Не согласившись с данным постановлением, начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ФИО1 обратилась с жалобой в которой просит изменить постановление мирового судьи путём замены указания с конфискации предметов административного правонарушения никотинсодержащих изделий на их изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалование постановлений производится в районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Исчисление срока начинается на следующий день после календарной даты вручения или получения копии постановления. 

Согласно материалам дела копия постановления об административном правонарушении от 21 января 2025 года получена Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 10 февраля 2025 года.

17 февраля 2025 года начальником Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлена жалоба. При таких данных, полагаю, что срок на обжалование постановления мирового судьи не пропущен.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом.

Начальник Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статьёй 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов России Федерации.

В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия её развитию создана система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно ч. 6 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

2) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

3) сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации;

4) сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;

5) сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;

6) иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров - «Честный ЗНАК» (ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.п. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515).

Согласно п. 4 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 года.

Таким образом, стики относятся к никотинсодержащей продукции, участник оборота которой должен быть зарегистрирован в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 года.

В соответствии с п. 25 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Пункт 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515, устанавливает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Из материалов дела следует, что 13 декабря 2024 года в 09 часов 16 минут в ходе проведения мониторинговой закупки индивидуальным ИП ФИО2 по адресу: .... установлен факт реализации следующей никотинсодержащей продукции: табак нагревательный в стиках «HEETS» в ассортименте: TURQUOISE SELECTION Бирюзовый. С ментолом - 3 шт., AMBER SELECTION Оранжевый - 5 шт., BRONZE SELECTION. Бронзовый - 6 шт., SAMMER BREEZE Саммер бриз. С ментолом. - 3 шт., TWILIGHT с капсулой. Содержит ментол - 3 шт., ARBOR с капсулой. Содержит ментол. - 3 шт., GOLD SELEKTION. Золотой - 4 шт., PURPLE WAVE. Фиолетовый - 4 шт., SLATE SELECTION. Слэт - 3 шт., табак нагревательный в стиках «FIIT» в ассортименте: MARINE С ментолом - 10 шт., REGULAR DEEP С ментолом - 6 шт., VIOLA С ментолом - 8 шт., TROPIC С ментолом - 10 шт., SPRINC С ментолом - 9 шт., в общем количестве 78 единиц, при этом ИП ФИО2 не является участником, зарегистрированным в государственной системе мониторинга «Честный знак» в товарной группе «никотинсодержащая продукция».

Таким образом, реализуемая ИП ФИО2 никотинсодержащая продукция считается немаркированной, поскольку сведения о её обороте переданы с нарушением требований допустила реализацию табачных изделий ранее выведенных из оборота (допустила реализацию не маркированных товаров), нарушив, тем самым подп. 5, 16 статьи 20.1 Закона №381 -ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», п.25 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе, маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. 

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими мировым судьёй оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Наказание, назначенное ИП ФИО2 мировым судьёй, соответствует санкции ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общим правилам назначения наказания, обстоятельствам дела, а также данным о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Так, при назначении ИП ФИО2 дополнительного административного наказания в виде конфискации табачной продукции мировой судья не учёл положения ч.3 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предложение для реализации, продажа, хранение табачных изделий без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено на территории Российской Федерации.

Следовательно, указанная выше табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, реализованной ИП ФИО2, находящейся в незаконном обороте: табак нагревательный в стиках «HEETS» в ассортименте: TURQUOISE SELECTION Бирюзовый. С ментолом - 3 шт., AMBER SELECTION Оранжевый - 5 шт., BRONZE SELECTION. Бронзовый - 6 шт., SAMMER BREEZE Саммер бриз. С ментолом. - 3 шт., TWILIGHT с капсулой. Содержит ментол - 3 шт., ARBOR с капсулой. Содержит ментол. - 3 шт., GOLD SELEKTION. Золотой - 4 шт., PURPLE WAVE. Фиолетовый - 4 шт., SLATE SELECTION. Слэт - 3 шт., табак нагревательный в стиках «FIIT» в ассортименте: MARINE С ментолом - 10 шт., REGULAR DEEP С ментолом - 6 шт., VIOLA С ментолом - 8 шт., TROPIC С ментолом - 10 шт., SPRINC С ментолом - 9 шт., в общем количестве 78 единиц, административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьёй решению, применено быть не может, такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка №17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 января 2025 года, состоявшееся в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём замены дополнительного наказания с конфискации на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке. В остальной части постановление суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают.

Руководствуясь изложенным и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП № ...., ИНН № ...., изменить в части назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации: табака нагревательного в стиках «HEETS» в ассортименте: TURQUOISE SELECTION Бирюзовый. С ментолом - 3 шт., AMBER SELECTION Оранжевый - 5 шт., BRONZE SELECTION. Бронзовый - 6 шт., SAMMER BREEZE Саммер бриз. С ментолом. - 3 шт., TWILIGHT с капсулой. Содержит ментол - 3 шт., ARBOR с капсулой. Содержит ментол. - 3 шт., GOLD SELEKTION. Золотой - 4 шт., PURPLE WAVE. Фиолетовый - 4 шт., SLATE SELECTION. Слэт - 3 шт., табака нагревательного в стиках «FIIT» в ассортименте: MARINE С ментолом - 10 шт., REGULAR DEEP С ментолом - 6 шт., VIOLA С ментолом - 8 шт., TROPIC С ментолом - 10 шт., SPRINC С ментолом - 9 шт., в общем количестве 78 единиц, на изъятие указанной продукции с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.Ю. Валеева