Дело №12-100/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Павлычева С.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, директора филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области от 22.05.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области от 22.05.2017 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы указано следующее:

Указанное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим причинам: факт нарушение удостоверяется только требованием №210 от 25.07.2016г. о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, которое выписано на основании статьи 34 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ», Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в рамках камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с данными нормативными актами установлено право, а не обязанность плательщика страховых взносов представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате страховых взносов, а также по актам проведенных проверок.

При этом законодательством РФ ответственность за непредставление пояснений и за невнесение соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не установлена.

Часть 3 ст. 15.33 КоАП РФ применяется при нарушении законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируемый ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний». Требование о предоставлении документов на основании статьи 26.18 ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ему не вручали и соответственно он ничего не нарушал.

В протоколе №85 об административном правонарушении от 24.04.2017 года указано, что он должен был представить пояснения не позднее 10 августа 2016 года, т.е. срок давности по нему начал течь с 11 августа 2016 года. Соответственно срок истек 11 ноября 2016 года. Следовательно, при рассмотрении настоящего дела приведенные выше требования закона были нарушены, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 22 мая 2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя. 

Представитель ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности от 14.07.2017 года, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе по основаниям, изложенным в ней.

Директор филиала №17 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, действующая на основании доверенности №226 от 29.12.29016 г., в судебном заседании с доводами жалобы ФИО3 не согласилась, указав, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ФИО3, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи, поскольку оно вынесено в соответствии со всеми собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.1 - 3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Административная ответственность по части 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. При рассмотрении дела установлено, что Общественная организация Павловского района Нижегородской области «Клуб Дзюдо «ОМЕГА» зарегистрирована в качестве юридического лица с 09 февраля 2012 г., в связи с чем и на основании подпункта 1 статьи 2 и пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Общественная организация Павловского района Нижегородской области «Клуб Дзюдо «ОМЕГА» является плательщиком страховых взносов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 апреля 2017 г. установлено, что президент Общественной организации Павловского района Нижегородской области «Клуб Дзюдо «ОМЕГА» ФИО3, являясь должностным лицом, в нарушение требований законодательства о страховых взносов не представил в филиал №17 ГУ-НРО ФСС РФ документы, подтверждающие правильность начисления страховых взносов не позднее 10 августа 2016 года. Расчет с внесенными исправлениями плательщиком страховых взносов за полугодие 2016 года не представлен.

Поскольку на момент совершения правонарушения ФИО3 являлся должностным лицом Общественной организации Павловского района Нижегородской области «Клуб Дзюдо «ОМЕГА», он правомерно привлечен к административной ответственности по указанному составу.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В связи с чем, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъект правонарушения определяется на момент его совершения, поэтому последующее после совершения административного правонарушения увольнение должностного лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Поскольку существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении №85 от 24.04.2017 года; требование о предоставлении необходимых пояснений №210 от 25.07.2016г.; список внутренних почтовых отправлений от 26.07.2016г. №117/1.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание установленные судом первой инстанции обстоятельства, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, и исходя из совокупности представленных доказательств, суд также приходит к выводу о том, что мировой судья правильно квалифицировал действия ФИО3 по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, и обоснованно счел его вину в инкриминируемом правонарушении доказанной.

Вопреки утверждению заявителя жалобы, из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств происшедшего и представленных доказательств, кроме того, были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, и в постановлении им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений не вызывает.

Совокупность, имеющихся в материалах дела, доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО3, состава административного правонарушения, предусмотренного 3 ст.15.33 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО3 в соответствии с требованиями ст., ст.3.1.,3.8 и 4.1. КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.15.33 КоАП РФ.

Нарушение норм материального и процессуального права, при производстве по настоящему делу, не установлено.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных выше обстоятельствах, постановление мирового судьи о привлечении ФИО3 к административной ответственности является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст., ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области от 22.05.2017 года о привлечении президента Общественной организации Павловского района Нижегородской области «Клуб Дзюдо «ОМЕГА» ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.15.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей, оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу в день его принятия.

Судья: С.В. Павлычева