№ 2-453/2021

УИД 28RS0017-01-2021-000709-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при помощнике судьи Стрельникове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее. 

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с недостаточностью стажа.

С данным решением истец не согласна, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нахождение на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации с --. по --., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с --.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила взыскать судебные расходы в размере --

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменный отзыв и просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. 

В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- ФИО1 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в -- (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии -- Управлением Пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с -- Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено --, при требуемом стаже в --

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинском учреждении более -- -- и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж ФИО1 мотивирован комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая довод истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с --., суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Таким образом, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах квалификации с -- --., подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1

Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют 4 месяца. Таким образом, всего специальный стаж истца составляет --.

Также суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истицы в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

В соответствии со ст. ст. 98,100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов за услуги представителя истец представил договор об оказании юридических услуг -- от --, чек об оплате от --.

На основании изложенного, с учетом характера заявленного спора, сложности, категории дела и времени его рассмотрения в суде, объема выполненной представителем работы, из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, исходя из отсутствия доказательств разумности и обоснованности расходов на оплату услуг представителя в размере --, суд находит их подлежащими уменьшению до --

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- в части невключения периодов нахождения на курсах квалификации с --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с --

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с --.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере --

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова