32RS0016-01-2024-000678-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года г. Клинцы

Клинцовскийрайонный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н., 

при секретаре Данченко Е.А.,

с участием представителя истца Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Клинцы и Клинцовского района» ФИО1,

представителя третьего лица Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Клинцовского района» ФИО2,

представителя третьего лица Департамента социальной политики и занятостинаселения Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения 

<

адрес> и 

<

адрес>» к ФИО4 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Клинцы и Клинцовского района» (ГБУ Брянской области «КЦСОНг.Клинцы и Клинцовского района»)обратилось в Клинцовскийрайонный суд Брянской области с указанным исковым заявлением к ФИО4, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ГБУ Брянской области «КЦСОНг.Клинцы и Клинцовского района» был заключен социальный контракт № о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты на основании социального контракта на сумму 200000 руб. Предметом социального контракта явилось предоставление Органом социальной защиты населения Брянской области социальной помощи на основании социального контракта ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Брянской области от 08 ноября 2001 г. №75-З «О государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области», постановлением Правительства Брянской области от 11 марта 2021 г. №72-п «О внесении изменений в Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области», а также сотрудничество в целях стимулирования активных действий ответчика по выходу на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной (натуральной) форме.

По условиям контракта получатель обязан: приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной деятельности, и предоставить в комплексный центр подтверждающие документы; ежемесячно представлять справки (отчет) о получении дохода от приобретенных товаров для ведения личного подсобного хозяйства. 

ФИО4 на полученные денежные средства - 200000 руб. приобрел корову и сельскохозяйственную продукцию, подтверждающие документы предоставил. Также предоставил документы, подтверждающие доход за октябрь, ноябрь2023 г., иобъяснительную из-за чего у него не было дохода за декабрь 2023 г., что отражено в контрольных актах №, №. После выездной комиссии специалисты отделения срочного социального обслуживания и консультативной помощи составили контрольный акт № о нарушении программы социальной адаптации, на телефонные звонки ответчик не отвечал. ФИО4 неоднократно приглашался в учреждение для решения вопроса по исполнению мероприятий программы социальной адаптации, а также для уведомления о досрочном расторжении социального контракта. До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта, возвращены не были. Приказом от 26.06.2024 г. № 75 был досрочно расторгнут договор по социальному контракту № от 03.08.2023 г. Ссылаясь на ст. 309 ГК РФ просит взыскать с ФИО4 в пользу ГБУБрянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Клинцы и Клинцовского района» денежные средства адресной социальной помощи, предоставленные в соответствии в социальным контрактом в сумме 200000 руб.

Представитель истца ГБУ Брянской области «КЦСОНг.Клинцы и Клинцовского района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что поскольку ФИО4 не выполняет программу социальной адаптации, а именно не представляет справки о получении дохода, то он в соответствии со ст. 309 ГК РФ должен возвратить денежные средства в размере 200000 руб., выплаченные единовременно в рамках социального контракта.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Клинцовского района» ФИО2, и представитель третьего лица Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Из статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ииным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. 

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации(часть 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). 

На момент заключения социального контракта (03.08.2023 года) размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области были установлены Положением, утвержденным постановлениемПравительства Брянской областиот 10 октября 2016 г. N 521-п (далее Положение).

В силу пункта 11 Положениягосударственная социальная помощь на основании социального контракта назначается приказом руководителя комплексного центра социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) на основании заключенного социального контракта и программы социальной адаптации, согласованной и утвержденной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, созданной при КЦСОН (далее - комиссия).

В соответствии с пунктом 83 Положения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

-встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае если не состоит на таком учете на момент заключения социального контракта;

-приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", с учетом среднеобластных и рыночных цен в муниципальномобразовании и представить в КЦСОН подтверждающие документы;

-не приобретать необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев, сестер);

-не производить отчуждение приобретенных товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретенной в рамках социального контракта продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в период срока действия социального контракта, а также в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

-в случае прохождения обучения представить в КЦСОН копии договора об обучении, документа, выданного по окончании обучения (сертификат, свидетельство, удостоверение и т.п.), лицензии образовательной организации;

-вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

Согласно пункту 41 Положения сопровождение социального контракта и контроль за выполнением мероприятий программы социальной адаптации осуществляет КЦСОН по месту жительства или месту пребывания получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункту 42 Положения сопровождение социального контракта с установлением фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе с фото- и/или видеофиксацией, осуществляется:по основному мероприятию "Ведение личного подсобного хозяйства" путем ежемесячного приобщения сведений через официальное приложение ФНС России "Мой налог" о ведении личного подсобного хозяйства и реализации продукции, а также путем посещения семьи с отражением наличия и ведения личного подсобного хозяйства с периодичностью не реже одного раза в два месяца.

По результатам посещения семьи и места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности составляются контрольные акты материально-бытового обследования (далее - контрольный акт).

Посещение семьи осуществляется по всем основным мероприятиям социального контракта в последний месяц действия социального контракта, и составляется контрольный акт с отражением улучшения (неулучшения) материально-бытовых условий проживания семьи.

В силу пункта 46 Положения гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

-ежемесячно представлять в КЦСОН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

-уведомить КЦСОН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

-представлять по запросу КЦСОН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе о факте своей занятости, о доходах, необходимых для подготовки отчета об эффективности реализации социального контракта в соответствии с пунктом 45 настоящего Положения, и о доходах, необходимых для проведения мониторинга социальных контрактов, определенного пунктом 48 настоящего Положения.

Из пункта 84 Положения следует, что конечными результатами мероприятия «Ведение личного подсобного хозяйства»являются:

-регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 50 Положения социальный контракт с гражданином расторгается КЦСОН досрочно в следующих случаях:

-неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин;

-представление гражданином недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта;

-установление факта нецелевого расходования гражданином выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом;

-в связи с выездом семьи (гражданина) на новое место жительства или место пребывания за пределы территории, на которой реализует свои полномочия КЦСОН, заключивший социальный контракт;

-смерть гражданина;

-потеря трудоспособности гражданином;

-потеря дееспособности гражданином;

-неисполнение гражданином условий и обязанностей социального контракта.

При принятии решения о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта руководитель КЦСОН издает соответствующий приказ и незамедлительно, в течение одного рабочего дня, передает его в отдел социальной защиты населения (пункт 51 Положения).

Согласно пункту 52 Положенияв случае досрочного расторжения социального контракта выплата государственной социальной помощи прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором возникли обстоятельства, повлекшие расторжение социального контракта.

В соответствии с пунктом 53 Положения к уважительным причинам неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации относится наступление не зависящих от получателя помощи событий, влияющих на выполнение социального контракта:

-болезнь, длительное лечение гражданина;

-болезнь, длительное лечение родственников гражданина, в том числе требующих ухода за ними;

-смерть близких родственников;

-чрезвычайные обстоятельства, в том числе пожар, наводнение.

Согласно пункту 58 Положения в случае установления КЦСОН факта представления неполной и (или) недостоверной информации или документов, представленных гражданином для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, использования денежных средств не по целевому назначению гражданином добровольно возвращаются выделенные средства, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Споры по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 59 Положения).

Судом установлено и из материалов дела следует, что17 июля 2023 года в ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района» от ФИО4 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на ЛПХ.

Из протокола № 16 заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, созданной при ГБУ КЦСОН г. Клинцы и Клинцовского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия согласовала и утвердила программу социальной адаптации ФИО4 на открытие самозанятости в сфере ЛПХ (покупка КРС – корова), принято решение выплатить ФИО4 200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района»и ФИО4 заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи в соответствии с программой социальной адаптации в размере 200000 руб. со сроком действия по 03.08.2024 года.

Согласно п. 3.2. контракта гражданин обязан: 

-выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; 

-использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации;

-допускать представителей КЦСОН, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи, проводимого в соответствии с Положением в целях контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации;

-ежемесячно подписывать контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов);

-возместить КЦСОН денежные средства, полученные неправомерно;

-уведомить КЦСОН в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

-дать согласие на проведение мониторинга условий жизнигражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (представлять по запросу КЦСОН необходимую для этого информацию);

-встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

-приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции,утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», с учетом среднеобластных и рыночных цен муниципального образования и предоставить в комплексный центр подтверждающие документы; 

- не приобретать необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции у близких родственников (супруга (супруги)дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев (сестер);

-не производить отчуждения приобретенных товаров для веденияличного подсобного хозяйства, а также приобретенной в рамках социального контракта продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

В пункте 6.3 контракта указано,он может быть расторгнут досрочно в случаях и порядке, установленным настоящим Положением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 5.1. контракта).

Пунктом 4 контракта установлены требования к конечному результату: 

-регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; 

-повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Приказом ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района» от 03.08.2023 года № 156 ФИО4 назначена государственная социальнаяпомощь на основании социального контракта в размере 200000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 10.10.2016 года № 521-п «Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>» перечислило ФИО4 государственную социальную помощь на основании социального контракта от 03 августа 2023 года в размере 200 000 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

ФИО4 на полученные денежные средства, 200000 руб., приобрел корову и сельскохозяйственную продукцию, что следует из договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи.

Из контрольного акта № 1 материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование материально-бытовых условий по адресу фактического проживания ФИО4 

<

адрес>. Визуально проверено выполнение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мероприятий программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ: открытие самозанятости и покупка коровы и кормов. ФИО4 предоставил в ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района» копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ коровы, сена, муки, зерна. Факт покупки был установлен ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района».

Из контрольных актов № и № материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование материально-бытовых условий по адресу фактического проживания ФИО4 

<

адрес>.Визуально проверено выполнение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годамероприятий программы социальной адаптации: получение дохода за октябрь 2023 года – 5500 руб., за ноябрь 2023 года – 2000 руб., что подтверждается справкой Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области № 44256438 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Из контрольного акта № материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не отвечает на телефонные звонки.

Из контрольного акта № материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование материально-бытовых условий по адресу фактического проживания ФИО4 

<

адрес>.Визуально проверено выполнение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годамероприятий программы социальной адаптации: получение дохода за февраль 2024 года – 6000 руб., что подтверждается справкой Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснительной ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его доход за декабрь 2023 года и январь 2024 года составил 0 руб. в связи с тем, что его мать находится в тяжелом состоянии (после операции), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Калужской области г. Малоярославец.

Из контрольного акта посещения семьи (одиноко проживающего гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что животного, купленного по социальному контракту, не было по месту жительства ФИО4 Обследовать ведение ЛПХ не предоставляется возможным, заявителя не было дома. С данным актом ФИО4 не ознакомлен.

Из контрольного акта посещения семьи (одиноко проживающего гражданина) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не было дома. Животного (коровы), купленного по социальному контракту, по месту жительства ФИО4 не было. Обследовать ведение ЛПХ не предоставляется возможным. На земельном участке имеется заброшенный сарай с мусором. С данным актом ФИО4 не ознакомлен.

Согласно справке ГБУ Брянской области «Клинцовская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО4 крупный рогатый скот (корова) не зарегистрирован в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии в компоненте «Хорриот» и по настоящее время, данный гражданин не обращался за ветеринарными услугами. 

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района»направило в адрес ФИО4 уведомление о возврате полученных денежных средств на счет ГКУ «ОСЗН 

<

адрес>», в связи с неисполним условий программы социальной адаптации. 

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства направления данного уведомления ФИО4

Приказом ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района» от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно расторгнут договор по социальному контракту №от ДД.ММ.ГГГГ год,заключенный с ФИО4, в связи с невыполнением программы социальной адаптации.Приказ не содержит ссылку на норму права для расторжения договора.

Суд отмечает, что в социальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО4, не указаны основания для досрочного расторжения социального контракта.

В добровольном порядке ответчиком ФИО4 денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере 200 000 руб.,не были возвращены.

В силу положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. 

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

При рассмотрении дела, стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ФИО4 действовал недобросовестно.

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал на непредставление ответчиком отчетов о выполнении программы социальной адаптации (справок о получении дохода с марта 2024 года) в течение срока действия социального контракта. 

Так представленными в дело доказательствами подтверждается, что ФИО4 приобретены предусмотренные социальным контрактом необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары. В качестве подтверждения исполнения условий социального контракта представлены договор купли-продажи коровы от 26.09.2023 года, договор купли-продажи корма (сено), акт приема-передачи корма, договор купли-продажи корма (мука), акт приема-передачи корма, договор купли-продажи корма (зерно), акт приема-передачи корма, на общую сумму 200000 руб. Сторона истца контрольным актом № 1 подтверждает факт покупки ответчиком необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров.

Договоры купли-продажи недействительными не признавались. Сведений о том, что действия ФИО4 носили неправомерный характер, не имеется.

Отсутствие животного (коровы) по месту жительства ответчика в момент проверки согласно контрольному акту, а также, то, что корова не зарегистрирована в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии в компоненте «Хорриот», не исключает факт приобретения коровы и кормов и использование денежных средств по назначению.

Стороной истца не представлено доказательств, что ФИО4 приглашался в ГБУ Брянской области «КЦСОН г.Клинцы и Клинцовского района» для решения вопроса по исполнению мероприятий программы социальной адаптации, выяснения причины невыполнения условий социального контракта. 

Доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, в материалы дела не представлено. 

Указанные в программе социальной адаптации мероприятия ФИО4 частично выполнены: ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.ФИО4 получил доход в октябре, ноябре 2023 года, феврале 2024 года. 

Оценив представленные суду доказательства в совокупности, учитывая назначение социального контракта, суд приходит к выводу, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, выполняется, в связи с чем сам по себе факт не предоставления отчетово выполнении программы социальной адаптации с марта 2024 года, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. 

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении им адресной социальной помощи на основании социального контракта, при этом денежные средства освоены им по целевому назначению, оснований для взыскания с него данных денежных средств в силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194–198, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Клинцы и Клинцовского района» к ФИО4 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.

Разъяснить ответчику, не присутствовавшему в судебном заседании, его право на подачу заявления в Клинцовский районный суд Брянской области о пересмотре заочного решения в течение 7 суток с момента получения данного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский районный суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2024 года.

Судья Е.Н. Кобызь