УИД: 78RS0006-01-2023-005027-31

Дело № 2а-5184/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 05 сентября 2023 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга 

в составе председательствующего судьи Лещевой К.М.,

при секретаре Кузьменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 301 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет запрещенной информации. 

В ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом № в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещены информационные материалы о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) табачной продукции – снюса (жевательной никотиносодержащей смеси). 

Указанные информационные материалы не содержат сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем реализацию табачной продукции.

Ознакомится с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В ходе проведения проверки установить юридическое или физическое лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным, в связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте №, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил, судебная повестка получена. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Из материалов дела усматривается, 301 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет запрещенной информации.

Согласно акту проверки прокуратуры в сети «Интернет» на сайте с адресом № в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещены информационные материалы о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) табачной продукции. В ходе проведения проверки установить юридическое или физическое лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным. Судом также была проведена проверка в части имеющейся информации о домене на общедоступном сайте № однако, установить юридическое или физическое лицо, которому принадлежит интернет-сайт, кто является провайдером (страна, название провайдера), не представилось возможным, в виду отсутствия таких сведений. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребление табака.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом запрещена, согласно ч.8 указанной статьи, запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствие с п.18 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию», табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. 

На основании ч.1 ст. 20 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табак», продажа табачной продукции несовершеннолетним, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом, запрещены. 

За нарушение правил продажи табачной продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ.

Как указано в ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. 

Изготовитель (исполнитель, продавец) – индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерации, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В развитие указанной нормы чт.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. 

В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной к распространению среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты которых не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

По смыслу ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Распространение информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: № противоречит целям и задачам действующего законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Размещенные на данном интернет-сайте сведения способствуют обороту среди детей информации, способной вызвать у них желание употребить указанное табачное изделие, а также информации о неправомерном распространении этого изделия дистанционным способом, в связи с чем такая информация подлежит ограничению.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защита неопределенного круга лиц, путем признания распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда. Российской Федерации от 27.09.2016 №. 36 (О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч.ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования заместителя Военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

С учетом удовлетворения заявленных требований, копию решения надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 19.09.2023 года.