Дело №12-88/2024

УИД 50RS0042-01-2024-001641-73

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.07.2023 года №19-164/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2023 года участковым государственным инспектором Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ. 

05.07.2023 года заместителем начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, поскольку была лишена возможности подать жалобу в установленный законом срок в связи с тем, что постановление от 05.07.2023 г. не получала, о вынесенном в отношении нее постановлении узнала на сайте «Госуслуги».

ФИО3 о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в ее отсутствие.

Заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление от 05.07.2023 года №19-164/2023 в отношении ФИО3 законным, обоснованным, вынесенным в установленный законом срок, а назначенное наказание соразмерным деянию.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в ходе патрулирования территории лесного фонда 05.05.2023 г. в 10 час. 10 мин. участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в рамках лесной охраны при патрулировании территории лесного фонда по маршруту, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 09.01.2023 г. №П-22, при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 129 выделе 5 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи СНТ «Квант» п.Доброе Пушкинского г.о. Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО3 самовольно, без разрешительных документов, заняла и использует лесной участок площадью 215 кв.м., путем огораживания его забором с целью расширения границ своего земельного участка №14 в СНТ «квант» (к.н. №). На самовольно занятом лесном участке установлено строение. Документов, подтверждающих право пользовыания лесным участком, не имелось.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учётом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 4.2 Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 года, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составной частью которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства; таксационным описанием Тютчевского участкового лесничества; распечаткой схемы земельного участка с публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО3 в совершении правонарушения и квалификации ее действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Одновременно с жалобой ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку была лишена возможности подать жалобу в установленный законом срок в связи с тем, что постановление от 05.07.2023 г. не получала. 

Указанные причины суд признает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежащим удовлетворению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Одновременно с этим, статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. 

Согласно постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.07.2023 года №19-164/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО3, отягчающие и смягчающие обстоятельства отсутствуют. 

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ФИО3, невысокий размер дохода, учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и руководствуясь правилами пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного наказания, установленного санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного ФИО3 наказания, полагая необходимым снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.07.2023 года №19-164/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.07.2023 года №19-164/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.07.2023 года №19-164/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного наказания, назначив ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Ширяева