57MS0039-01-2020-004059-88 Производство №12-50/2021г. 

РЕШЕНИЕ

19 марта 2021 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Орла от 22 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Орла от 22.12.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой. Ссылался на то, что в июле 2020 года сотрудники в Обществе с ограниченной ответственностью «Альба» отсутствовали, финансово-хозяйственную деятельность компания не осуществляла. Просил постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Орла от 22.12.2020 отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что постановлением мирового судьи он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.3 КоАП РФ, по факту того, что общество представило сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за июль 2020 года без указания сведений о застрахованных лицах, то есть в не полном объеме. Так как ФИО1 являясь генеральным директором ООО «Альба» должен был представить сведения на себя как на застрахованное лицо. Ссылался на то, что не состоит в трудовых отношениях с ООО «Альба», организация не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Единственным участником ООО «Альба» является его супруга ФИО2 Решением единственного участника ООО «Альба» №05 от 30.06.2016 прекращены полномочия ФИО1 как генерального директора ООО «Альба». С этого периода он не осуществляет трудовую деятельность в ООО «Альба», заработную плату там не получает. В связи с чем у ООО «Альба» отсутствует обязанность представлять сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо – генерального директора, иных работников в организации нет.

В судебном заседании представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Выслушав объяснения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное), проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Альба» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (регистрационный номер 067-021-111643).

Общество 18.08.2020 представило в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области форму СЗВ-М за отчетный период – июль 2020 года, при этом без указания сведений о застрахованных лицах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем страхователя ООО «Альба» в должности генерального директора является ФИО1

Мировым судьей установлено, что в нарушение Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Альба» представило в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за июль 2020 года без указания сведений о застрахованных лицах, то есть в неполном объеме. Генеральным директором ООО «Альбы» является ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №9903 от 27.11.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альба» из которой следует, что генеральным директором общества является ФИО1, уведомлением о составлении протокола, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, извещением о доставке, допустимость, относимость и достоверность, а в совокупности - достаточность которых сомнений не вызывает. 

Собранные по делу доказательства полно, всесторонне и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах не имеется, поскольку они составлены в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержат все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО «Альба» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы жалобы, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с ООО «Альба», заработную плату или иное вознаграждение в организации не получает, финансово-хозяйственную деятельность организация не ведет, в связи с чем у общества отсутствует обязанность представить сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на застрахованное лицо, поскольку таких лиц в организации нет, основан на неправильном толковании норм права, является ошибочным.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ООО «Альба» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15 - го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Альба» не исполнило обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении генерального директора ФИО1

Как следует из сведений ЕГРЮЛ и иных материалов дела, ФИО2. является единственным учредителем (участником) юридического лица, генеральным директором общества является ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в том числе в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности.

В силу статей 7 и 39 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

В обществе, состоящем из одного участника, назначение на должность директора оформляется решением единственного участника общества.

Таким образом, вопреки доводу о том, между ООО «Альба» и ФИО1- его генеральным директором отсутствуют доказательства наличия трудовых отношений, данные отношения могут оформляться не трудовым договором, а решением единственного участника общества, которое было принято единственным участником общества ФИО2

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации) состоят с организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в том числе в отношении руководителей организации.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период (на что также указывает заявитель) не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «Альба» имело обязанность представить сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на застрахованное лицо – генерального директора.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 как генеральный директор ООО «Альба» за своей подписью сдает всю отчетность, в том числе и налоговую за ООО «Альба». 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом исполнении ФИО1 трудовых обязанностей в качестве руководителя общества. Несмотря на принятие решения единственным участником ООО «Альба» №05 от 30.06.2016 ФИО2 о прекращении полномочий ФИО1 как генерального директора ООО «Альба», изменения в ЕГРЮЛ относительно руководителя общества внесены не были.

Ссылки ФИО1 на то, что после 2016 года он состоял в трудовых отношениях с различными организациями не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, так как установлено, что ООО «Альба» имея обязанность представить сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на застрахованное лицо – генерального директора, указанную обязанность не исполнило.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Орла от 22.12.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г.Орла от 22 декабря 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.Г. Кальная