Судья Макарова Т.В. УИД 34RS0006-01-2025-003996-85 № 33-1229/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Троицковой Ю.В., Пашковой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Юрковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 

<

...> по иску ФИО1 к 

<

.......> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе истца ФИО1, третьего лица ФИО2

на решение Советского районного суд 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Троицковой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к 

<

.......> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что истец является членом 

<

.......>» и владеет садовым участком № 

<

...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

.......>» было проведено очно-заочное очередное общее собрание членов 

<

.......>». Голосование на очной и заочной части проводилось по бюллетеням. ДД.ММ.ГГГГ его представитель ФИО2 обратилась с заявлением в Правление 

<

.......>» о предоставлении надлежащим образом заверенных копий следующих документов: копии протокола общего собрания, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждённые членами товарищества документы; копию явочного списка и списка, получивших бюллетени для заочного голосования; копию видеозаписи счетной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также об ознакомлении с 195 бюллетенями и даче письменных разъяснений по факту изменения повестки общего собрания и состава счетной комиссии. В удовлетворении данного заявления в полном объеме было отказано. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчику была подана претензия о выдаче копий документов: Устав 

<

.......>» с изменениями 2024 года; протокол от ДД.ММ.ГГГГ очередного отчётно-выборного общего очно-заочного собрания членов 

<

.......>» с приложением законодательно предусмотренных документов; отчёт о финансово-хозяйственной деятельности Правления 

<

.......>» отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно; отчёт (заключение) членов ревизионной комиссии о результатах проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности 

<

.......>» с приложением документа, подтверждающего выполнение сметы, отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно; приходно-расходная смета с приложением законодательно предусмотренного финансово- экономического обоснования размера членских взносов отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно; штатное расписание с приложением штатной расстановки отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно; правила внутреннего трудового распорядка 

<

.......>»; положение об оплате труда работников 

<

.......>»; положение о Правлении СНТ «Транспортник»; положение об оплате труда (вознаграждении) членов правления и ревизионной комиссии 

<

.......>»; положение о Ревизионной комиссии 

<

.......>»; положение о порядке расчёта и оплаты электроэнергии 

<

.......>»; документы бухгалтерской (финансовой) отчётности, подтверждающие основания и факт оплаты расходов по статье сметы «юридические услуги» в размере 46924 рублей за 2021 год, 43850 рублей за 2022 год, 4250 рублей за 2023 год; порядок ежегодного установления общего количества соток (величина постоянная), которые должны соответствовать общему количеству участков 450 (постоянная величина), расположенных в границах территории СНТ «Транспортник». Указанная претензия также в полном объеме исполнена не была, в связи с чем его представитель вынуждена была обращаться повторно с аналогичными требованиями, которые удовлетворены не были. Считает, что данное бездействие ответчика нарушает его права на ознакомление с документами СНТ, на получение копий документов.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом заявления об уточнении требований, просил суд:

1. признать незаконным бездействие 

<

.......>», выразившееся в неполном рассмотрении претензии от ДД.ММ.ГГГГ и его заявлений, поданных представителем, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий документов Товарищества, об ознакомлении с документами и дачи письменных разъяснений по поставленным вопросам;

2. обязать 

<

.......>» в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу:

- дать письменный ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части разъяснений по факту замены членов счетной комиссии при подсчете голосов очно-заочного очередного общего собрания членов 

<

.......>», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выдать заверенную копию бюллетеня голосования ФИО1 на очно-заочном очередном общем собрании членов 

<

.......>», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- предоставить возможность ознакомиться с явочным списком, списком получивших бюллетени для заочного голосования, с бюллетенями заочного голосования в количестве 195 шт. очно-заочного очередного общего собрания членов СНТ «Транспортник», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

.......>» путем фотофиксации и с возможностью делать выписки из указанных документов без ограничения по времени, исключив из указанных документов персональные данные;

- выдать заверенные копии документов (Устава 

<

.......>» с изменениями 2024 года, штатного расписания с приложением штатной расстановки отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно; правила внутреннего трудового распорядка СНТ «Транспортник»; положение об оплате труда работников 

<

.......>»; положение о Правлении 

<

.......>»; положение об оплате труда (вознаграждении) членов правления и ревизионной комиссии 

<

.......>»; положение о Ревизионной комиссии СНТ «Транспортник»; положение о порядке расчёта и оплаты электроэнергии 

<

.......>»; документы бухгалтерской (финансовой) отчётности, подтверждающие основания и факт оплаты расходов по статье сметы «юридические услуги» в размере 46924 рублей за 2021 год, 43850 рублей за 2022 год, 4250 рублей за 2023 год; порядок ежегодного установления общего количества соток (величина постоянная), которые должны соответствовать общему количеству участков 450 (постоянная величина), расположенных в границах территории 

<

.......>»);

3. взыскать с 

<

.......>» в его пользу судебную неустойку в размере 5000 рублей в день в случае неисполнения судебного решения о возложении на ответчика обязанности в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу по даче письменного разъяснения на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, выдаче заверенных копий явочного списка, копии списка получивших бюллетени для заочного голосования, копии 195 бюллетеней голосования очно-заочного очередного общего собрания членов СНТ «Транспортник», проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суд 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, третье лицо ФИО2 просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, полагает, что выводы суда об исполнении запросов истца о выдаче копий документов сделаны при неверном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В своих письменных возражениях представитель 

<

.......>» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца и третьего лица ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представители ответчика 

<

.......>» ФИО4, ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников дела, извещенных о времени и месте его рассмотрения и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 является членом 

<

.......>», с 1989 года владеет земельным участком № 

<

...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в адрес 

<

.......>» заявление о предоставлении ей копий документов:

- устава 

<

.......>» с изменениями 2024 года;

- протокола от ДД.ММ.ГГГГ очередного отчетно-выборного общего очно-заочного собрания членов 

<

.......>» с приложением законодательно предусмотренных документов;

- отчетов о финансово-хозяйственной деятельности Правления 

<

.......>» отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно;

- отчетов (заключение) членов ревизионной комиссии о результатах проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности 

<

.......>» с приложением документа, подтверждающего выполнение сметы, отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно;

- приходно-расходной сметы с приложением законодательно предусмотренного финансово-экономического обоснования о размере членских взносов отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно;

- штатного расписания с приложением штатной расстановки отдельно за каждый год, начиная с 2022 года по 2024 год включительно;

- правил внутреннего трудового распорядка 

<

.......>»;

- положения об оплате труда работников 

<

.......>»;

- положения о Правлении 

<

.......>»;

- положения о ревизионной комиссии 

<

.......>»;

- положения о порядке расчета и оплаты электроэнергии 

<

.......>»;

- документов бухгалтерской (финансовой) отчетности, подтверждающих основания и факт оплаты расходов по статье сметы «юридические услуги» в размере 46 924 рубля за 2021 год, 43 850 рублей за 2022 год, 4 250 рублей за 2023 год;

- о порядке ежегодного установления общего количества соток (величина постоянная), которые должны соответствовать общему количеству участков 450 (постоянная величина), расположенных в границах территории 

<

.......>».

Данное заявление поступило в адрес 

<

.......> ДД.ММ.ГГГГ, и в ответ на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ 

<

.......>» разъяснил ФИО2 следующее:

- право членов товарищества знакомиться и по заявлению получать за плату, заверенные копии перечисленных в законе документов;

- разъяснено, что поскольку она не является членом СНТ «Транспортник», а к заявлению не приложена доверенность от члена СНТ, представителем которого она является, у Правления СНТ отсутствует обязанность в предоставлении документов;

- разъяснено, что копии испрашиваемых ею в пунктах 1-6 заявления, ей были представлены в рамках гражданского дела по оспариванию ею общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес 

<

.......>» ФИО2 направлено письмо с приложением заявления и претензии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом в их удовлетворении, а также заявления о передаче ей отказного земельного участка № 

<

...>, заявления о предоставлении копий документов и копия нотариальной доверенности.

В ответ на указанные заявления СНТ Транспортник» письменно сообщило заявителям следующее:

- устав СНТ «Транспортник» 2024 года, копии сметы расходов на 2024 год, экономическое обоснование расчета платы за дачный участок 2024 года, был получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ;

- направлены следующие документы: протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ 

<

.......>»; отчет о финансово-хозяйственной деятельности правления СНТ за 2023 год; акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2023 год; акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2022 год; смета расходов СНТ «Транспортник» за 2023 год и проект на 2024 год; экономическое обоснование расчета оплаты за дачный участок 

<

.......>» в 2024 году; смета расходов 

<

.......>» за 2022 год и проект на 2023 год; экономическое обоснование расчета оплаты за дачный участок 

<

.......>» в 2023 году; разъяснено, что предоставление остальных запрашиваемых документов не предусмотрено законом и уставом СНТ; разъяснено, что все указанные в заявлении документы уже неоднократно запрашивались и предоставлялись, в том числе при рассмотрении в судах гражданских дел, инициированных ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Транспортник» поступила претензия представителя ФИО7 – ФИО2, в которой содержится просьба о предоставлении ей письменных мотивированных ответов на ее обращения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 штук).

ДД.ММ.ГГГГ на данную претензию 

<

.......>» подготовило ответ, в котором указано, что на все обращения за спорный период ей были даны письменные ответы. Разъяснено, что в случае неполучения ответа, указать на какое конкретное заявление не получен ответ.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

.......>» поступило заявление представителя ФИО7 – ФИО2 о предоставлении копий следующих документов:

- протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и утвержденных членами товарищества документов,

- явочного списка и списка членов СНТ, получивших бюллетени для заочного голосования,

- видеозаписи работы счетной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Также содержалась просьба:

- о предоставлении возможности ознакомиться с 195 бюллетенями,

- дать письменные разъяснения по факту изменения повестки общего собрания и состава счетной комиссии.

На указанное заявление 

<

.......>» подготовлен ответ в адрес заявителя следующего содержания:

- направлены заверенные копии документов: протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ФЭО сметы и членских взносов, утвержденной собранием приходно-расходной сметы на 2025 год с расчетом размера членских и целевых взносов;

- в предоставлении копий: отчета ревизионной комиссии, отчета о финансово-хозяйственной деятельности правления за 2024 год, штатного расписания на 2025 год и сведений об оплате внештатных сотрудников на 2025 год, сметы расходов за 2024 год с проектом расходов на 2025 год отказано, поскольку копии данных документов были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ;

- в предоставлении явочного списка и списка получивших бюллетени для заочного голосования отказано, поскольку указанные документы содержат персональные данные и их предоставление не предусмотрено законом;

- разъяснено, что изменений повестки дня собрания не было, и что видеозапись работы счетной комиссии со стороны 

<

.......>» не велась;

- разъяснено о возможности ознакомления с бюллетенями без права снимать копии в часы работы правления, предварительно согласовав время посещения.

Все запрашиваемые документы, ответ на заявление были подготовлены с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 195 бюллетеней были подготовлены для ознакомления ответчиком и находились в Правлении, где с ними можно было ознакомиться и получить соответствующие копии документов и ответ на заявление.

Поскольку ФИО1 и ФИО2 не согласовали время получения и требуемых документов и ознакомления с иными документами, а также получения ответа, а также неполучения их при явке в правление в отсутствие председателя СНТ, указанные ответы были направлены заявителю по указанному им почтовому адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также текстом искового заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Советский суд 

<

адрес> с приложением копий в рамках настоящего спора документов (л.д.131-134), сопроводительным письмом 

<

.......>», врученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-162), расписками представителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в получении копий документов от 

<

.......> (л.д.42, 176,177).

Разрешая спор, руководствуясь статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку обязанность по предоставлению части документов, касающихся деятельности СНТ и заявленных в обращениях истца, ответчиком исполнена, а выдача положения об оплате труда (вознаграждении) членов правления и ревизионной комиссии СНТ, документов бухгалтерской (финансовой) отчетности, подтверждающих основания и факт оплаты расходов по статье сметы «юридические услуги» не предусмотрена действующим законодательством и Уставом СНТ. Также отказано судом в удовлетворении требования о выдаче копии документов: правил внутреннего распорядка СНТ, положения об оплате труда работников СНТ, положения о Правлении СНТ, положения о ревизионной комиссии, положения о порядке расчета и оплаты электроэнергии, порядка ежегодного установления общего количества соток ввиду отсутствия данных документов в СНТ. Также судом отказано в удовлетворении производных требований о взыскании с ответчика судебной неустойки.

С таким выводом судебная коллегия соглашается, как отвечающим требованиям закона и соответствующим обстоятельствам дела.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 217-ФЗ) целью создания товарищества является:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ члены садоводческих некоммерческих товариществ имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 данного Федерального закона копии:

устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

финансово-экономического обоснования размера взносов;

иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Из указанных положений законодательства следует, что члены товарищества либо правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества, имеют право в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Уставом СНТ «Транспортник» не предусмотрено представление копий иных документов, кроме перечисленных в законе.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положениями Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено обращение заинтересованного лица (члена товарищества) с заявлением в орган товарищества о предоставлении информации о его деятельности, которому корреспондирует обязанность последнего о предоставлении требуемой информации за плату.

Таким образом, из приведенных выше норм материального и процессуального закона в их взаимосвязи следует, что юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора являлось установление факта нарушения прав истца на момент обращения в суд.

Как следует из материалов дела, истцу и его представителю неоднократно 

<

.......>» выдавались истребуемые документы, что подтверждается расписками и направленными в адрес истца и его представителя письмами с приложением документов. Так, истцом получены: устав, сметы расходов СНТ за период с 2022 по 2024 годы, протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, акты ревизии финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2022 и 2023 годы, экономическое обоснование оплаты за дачный участок СНТ в 2023, 2024. Предоставление иных документов, в том числе содержащих персональные данные членов СНТ, ни Федеральным законом № 217-ФЗ, ни Уставом СНТ не предусмотрено.

При этом, сведений о том, что ФИО1 вносил плату за предоставление копий документов, предусмотренную частью 4 Федерального закона № 217-ФЗ, не имеется.

Требования истца в части истребования положения о ревизионной комиссии СНТ, документов финансовой отчетности с подтверждением факта и основания расходов по статье «юридические услуги» не направлены на реализацию прав последнего на ознакомление с перечнем документов, определенным законодательством, а фактически направлены на проверку финансово-хозяйственной деятельности товарищества, что в силу части 1 статьи 20 Федерального закона № 217-ФЗ относится к исключительной компетенции ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и не предусмотрено действующим законодательством, Уставом 

<

.......>», а также протоколами общих собраний товарищества, а, следовательно, не свидетельствуют о нарушении прав истца на получение информации.

Согласно Уставу 

<

.......> не усматривается прав членов СНТ и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, запрашивать у товарищества копии его внутренних документов (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда работников, порядок ежегодного установления общего количества соток).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в изложенной части опровергают правильность выводов суда.

Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что обращение в суд с настоящим иском было направлено не на восстановление нарушенных прав и законных интересов истца и их реальную защиту, а на формирование условий для обстоятельств, формально создающих видимость нарушения ответчиком прав истца и приводящих к дестабилизации в работе СНТ.

При таких обстоятельствах, решение Советского районного суда 

<

адрес> следует признать законным и обоснованным, так как юридически значимые обстоятельства установлены правильно, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права при разрешении спора судом не допущено.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суд 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1, третьего лица ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: