Дело №5-1427/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 в период с 00 час. 01 мин. до 23 час. 59 мин. 12.11.2020, находясь в неустановленном месте, в нарушение ч.4 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществил организацию публичного мероприятия в форме митинга «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ СУББОТА» путем размещения в социальной сети «Instagram» на своей странице аккаунта «gretchenkov» пост с призывом к жителям Хабаровского края принять участие в нем 14.11.2020 в 12:00 часов без подачи в установленном порядке в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомления о проведении такого публичного мероприятия. Несанкционированный митинг состоялся 14.11.2020 в период с 12 до 13 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес> (площадь им.В.И.Ленина) с количеством участников 325 человек. Тем самым, ФИО7 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Указанное деяние выявлено сотрудниками УМВД России по г.Хабаровску 15.11.2020 в ходе мониторинга СМИ и социальных сетей, протокол об административном правонарушении составлен инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску 17.11.2020 в отделе полиции №4 УМВД России по г.Хабаровску по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении правонарушения не признал, показал, что имеет сайт «гретченков» на английском языке; страница, где опубликована информация о митинге, ему не принадлежит; такой информации не выставлял. 

Защитник ФИО1 указал на отсутствие в действиях ФИО7 состава административного правонарушения; публикация не связана с городом Хабаровском, на ней расположена символика г.Владивостока; кроме того, она не содержит призыва, не является агитацией; в материалах дела имеется фото публикации, но на скриншотах страницы сети Интернет данной информации нет, идентифицировать ее нельзя.

Защитник ФИО2 указал на отсутствие доказательств вины ФИО7, просит производство по делу прекратить. 

Инспектор ОИАЗ УМВД ФИО3 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО7

Старший помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО4 считает вину ФИО7 подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО7, защитников, должностное лицо полиции, прокурора, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий закреплен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств; митингом - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ).

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан, в том числе: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (ч.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 №56-ФЗ).

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона также предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные настоящей статьей.

В силу ст.4 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что ФИО7 в период с 00-01 часов до 23-59 часов 12.11.2020, находясь в неустановленном месте, в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществил организацию публичного мероприятия в форме митинга «ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ СУББОТА» путем размещения в социальной сети «Instagram» на своей странице аккаунта «gretchenkov» пост с призывом к жителей Хабаровского края принять участие в нем 14.11.2020 в 12:00 часов без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Несанкционированный митинг состоялся 14.11.2020 в период с 12 до 13 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес> (площадь им.В.И.Ленина) с количеством участников 325 человек. 

Факт совершения указанного деяния и вина ФИО7 подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, среди которых: протокол об административном правонарушении от 17.11.2020, ответ администрации г.Хабаровска от 05.11.2020, акт осмотра Интернет-страниц от 16.11.2020, скриншоты из социальной сети «Instagram», рапорта о/у ОСО УР УМВД ФИО5 от 16.10.2020, специалиста группы по связям со СМИ УМВД ФИО6 от 15.11.2020. 

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, каких-либо нарушений при их составлении не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ФИО7 ч.4 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ – организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Доводы о невиновности ФИО7 судом отклоняются по следующим основаниям.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч.1 ст.10 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 вышеназванного Закона о публичных мероприятиях.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что ФИО7 организовал проведение 14 ноября 2020 года в 12:00 часов на площади им.В.И.Ленина в г.Хабаровске публичного мероприятия – митинга, без поданного в установленном порядке уведомления о его проведении. 

До проведения указанного публичного мероприятия ФИО7 12.11.2020 в период с 00-01 до 23-59 часов разместил на принадлежащей ему станице аккаунта «gretchenkov» в социальной сети «Instagram» информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращение, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащее информацию о проведении митинга, 14.11.2020 в 12:00 часов на Центральной площади, тем самым, призывая к участию в нем. 

Уведомление в администрацию города Хабаровска о проведении 14 ноября 2020 года в 12-00 часов публичного мероприятия на площади имени В.И.Ленина от ФИО7 не поступало и не согласовалось.

Таким образом, поскольку вышеуказанное публичное мероприятие не согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение являлось незаконным.

Следовательно, согласно положениям Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях ФИО7 является организатором публичного мероприятия, так как призывал и агитировал граждан к участию в таком мероприятии, не согласованном с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

Событие совершенного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения ФИО7 и его защиты о том, что он не осуществлял действий по организации публичного мероприятия, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

С учетом характера совершенного деяния, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, не усматривается оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его конкретные обстоятельства, личность правонарушителя, являющегося инвалидом II группы, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, ФИО7 и его защитниками не представлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска. 

Судья Ткаченко Е.С.