Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А., 

при помощнике судьи Поляковой А.С., 

с участием истца представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к гаражному кооперативу «Москвич-69» о признании незаконными и недействительными отдельных положений устава, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым к гаражному кооперативу (далее ГК) «Москвич-69» о признании незаконными и недействительными отдельных положений устава, в обоснование которого указал следующее.

Истец является членом ГК «Москвич-69».

12 апреля 2019 года межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Саратовской области зарегистрирован Устав ГК «Москвич-69», утвержденный собранием уполномоченных представителей, оформленного протоколом № 3 от 17 марта 2019 года.

По мнению истца, отдельные положения устава нарушают его права, как члена кооператива.

Согласно пункту 27 Устава высшим органом управления кооперативом является собрание уполномоченных представителей кооператива. В соответствии с пунктом 35 Устава собрание уполномоченных представителей кооператива утверждает Устав и вносит в него изменения; избирает правление кооператива, ревизионную комиссию кооператива, представителей гаражных боксов; утверждает отчеты правления кооператива, отчеты ревизионной комиссии кооператива; утверждает финансовый план (смету расходов) кооператива; утверждает размер членских взносов, размер и сроки внесения целевых и иных взносов и платежей; принимает решение о поощрении членов правления кооператива, членов ревизионной комиссии, сотрудников кооператива.

Согласно пункту 80 Устава ликвидация кооператива возможна по решению собрания уполномоченных представителей кооператива. В соответствии с пунктами 42, 43 Устава общее собрание членов кооператива правомочно вносить лишь предложения по вопросам деятельности кооператива, которые рассматривает собрание уполномоченных представителей кооператива, с правом утвердить либо отклонить волеизъявление членов кооператива.

Данные положения Устава приняты в нарушение требований Закона «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI в части, не противоречащей гражданскому законодательству, Гражданскому кодексу РФ.

В связи с обращением в суд ФИО3 просит признать незаконными и недействительными пункты 27, 35, 42, 43, 80 Устава ГК «Москвич-69» в редакции от 17 марта 2019 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что Устав не учитывает мнение членов кооператива, которые не имеют никакой возможности участия в управлении кооперативом, которое осуществляется небольшой группой людей. Данная группа может принять решение и о ликвидации кооператива. Признание незаконным некоторых положений Устава может повлечь последствие в виде отсутствия возможности принятия решения нелигитимным способом и не приведет к невозможности управления кооперативом и не парализует его деятельность. Необходимо принять Устав, который будет учитывать волеизъявление членов кооператива. Законодательство указывает, что общее собрание может проводиться в виде собрания управомоченных представителей кооператива. Эти представители могут избираться и назначаться представителями в боксах, поскольку гаражный кооператив состоит из нескольких боксов. Указание на собрание уполномоченных представителей кооператива считает злоупотреблением правом со стороны определенной группы людей. В уставе кооператива должны быть подробно расписаны порядок проведения общего собрания, проведения выборов, поскольку отсутствует федеральный закон, регулирующий данные отношения. Истец как член кооператива считает, что данные положения нарушают его права как члена кооператива. Устав не подразумевает возможность участия истца в процессе управления кооперативом. 

Представитель ответчика ГК «Москвич 69» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время отдельный федеральный закон о гаражном кооперативе не принят. Применение нормативных актов по аналогии допускается только в части, в которой нет противоречия ГК РФ. Закон СССР «О кооперации в СССР»предусматривает, что собрание уполномоченных может наделяться полномочиями общего собрания, если кооператив является крупным. Гаражный кооператив является крупным, поскольку насчитывает более 800 членов. Всех членов кооператива известить затруднительно, а если большинство не придет на собрание, то оно может быть признано несостоявшимся либо принятое решение недействительным в виду отсутствия кворума. Поэтому Уставом и предусмотрено, что высшим органом управления кооперативом является собрание уполномоченных представителей. Положения Устава соответствуют ГК РФ и Закону СССР «О кооперации в СССР». Д.С.ИБ. участвует в собраниях, голосует, его права никаким образом не нарушаются.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле исходя из положений статьи 57 ГПК РФ.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно положениям действовавшей до 01 сентября 2014 года статьи 116 ГК РФ потребительским кооперативом признавалось добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» данный Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

Не распространяется на специализированные гаражные кооперативы и Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (пункт 3 статьи 1 указанного закона).

Таким образом, специальный закон, который бы определял правовое положение гаражного кооператива, до настоящего времени не принят. Следовательно, на деятельность гаражного кооператива должны распространяться общие нормы гражданского законодательства и действующие специальные законы, регулирующие схожие правоотношения только в той части, в какой эти отношения не урегулированы Гражданским кодексом РФ и Уставом гаражного кооператива.

Согласно подп. 1 пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в организационно-правовой форме потребительского кооператива, к которому также относится гаражный кооператив.

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ определено, что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии со статьей 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу пункта 2 статьи 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стонами, истец ФИО3 является членом гаражного кооператива «Москвич- 69».

14 апреля 1994 года администрацией г. Саратов зарегистрирован гаражный кооператив «Москвич-69».

17 марта 2019 года собранием уполномоченных представителей гаражного кооператива «Москвич-69» утвержден Устав кооператива.

Истцом оспариваются положения Устава – пункты 27, 35, 42, 43, 80.

Согласно пункту 27 Устава высшим органом управления кооперативом является собрание уполномоченных представителей кооператива.

Пунктом 35 Устава установлено, что собрание уполномоченных представителей кооператива утверждает Устав и вносит в него изменения; избирает правление кооператива, ревизионную комиссию кооператива, представителей гаражных боксов; утверждает отчеты правления кооператива, отчеты ревизионной комиссии кооператива; утверждает финансовый план (смету расходов) кооператива; утверждает размер членских взносов, размер и сроки внесения целевых и иных взносов и платежей; принимает решение о поощрении членов правления кооператива, членов ревизионной комиссии, сотрудников кооператива, принимает решение о реорганизации и ликвидации кооператива и осуществляет иные полномочия.

Согласно пункту 42 общее собрание членов кооператива вносит предложения об изменении Устава, предлагает кандидатуры для избрания в правление кооператива, ревизионную комиссию кооператива, в состав представителей гаражных боксов; заслушивает отчеты правления кооператива, отчеты ревизионной комиссии кооператива, вносит предложения по финансовому плану (смете расходов) кооператива; вносит предложения по размеру членских, целевых и иных взносов и платежей; уносит предложения о поощрении членов правления кооператива. Членов ревизионной комиссии, сотрудников кооператива; вносит предложения о реорганизации или ликвидации кооператива.

Решения общего собрания членов кооператива рассматриваются собранием уполномоченных представителей кооператива, правлением кооператива, ревизионной комиссией кооператива (пункт 43 Устава.).

Согласно пункту 80 Устава ликвидация кооператива возможна по решению собрания уполномоченных представителей кооператива, по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств» в целях создания условий, необходимых для реализации статьи 11 названного Соглашения, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

На основании вышеуказанного Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» применяется в Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ.

В рассматриваемом случае именно этот Закон должен рассматриваться в качестве специального, регулирующие схожие правоотношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона СССР «О кооперации в СССР» высшим органом управления кооператива является общее собрание, которое для руководства текущими делами избирает председателя, а в крупных кооперативах также правление. Каждый член кооператива, в том числе коллективный, имеет один голос независимо от размера его имущественного взноса.

Граждане, работающие в кооперативе по трудовому договору, принимают участие в общем собрании с правом совещательного голоса.

Пунктом 3 приведенной статьи определено, что общее собрание:

принимает устав кооператива, вносит в него изменения и дополнения;

избирает председателя кооператива, правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива, заслушивает отчеты об их деятельности;

решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива;

принимает и изменяет правила внутреннего распорядка кооператива, положения об оплате труда, о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу кооператива, и другие внутренние акты кооператива;

определяет размеры предусмотренных уставом кооператива вступительных и паевых взносов;

утверждает планы деятельности кооператива и отчеты об их исполнении;

устанавливает порядок распределения доходов (прибыли), виды, размеры и направления использования фондов и резервов кооператива, рассматривает вопросы ценообразования;

решает вопросы реорганизации и прекращения деятельности кооператива, вхождения его в союзы (объединения) и выхода из них.

Решения по указанным вопросам относятся к исключительной компетенции общего собрания кооператива. В соответствии с уставом кооператива или решением общего собрания к его исключительной компетенции могут быть отнесены и другие вопросы организационной, хозяйственной и общественной деятельности кооператива.

В то же время абз. 11 пункта 3 статьи 14 Закона СССР «О кооперации в СССР» предусмотрено, что в крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона председатель кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных) и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Исходя из приведенных норм, в случае, если кооператив является крупным, высшим органом управления кооператива может являться собрание уполномоченных, которые решает вопросы, относящиеся к ведению общего собрания.

Как следует из представленного стороной ответчика списка членов гаражного кооператива «Москвич-69» на 1 января 2019 года, гаражный кооператив насчитывал 832 члена, что свидетельствует о том, что ГК «Москвич-69» является крупным кооперативом, а, соответственно, положение Устава гаражного кооператива, предусматривающего, что собрание уполномоченных представителей кооператива является высшим органом управления кооперативом, не противоречит положениям действующего и подлежащего применению к данным правоотношениям законодательства.

Кроме того, Уставом предусмотрено, что общее собрание членов кооператива относится к органам управления кооперативом, т.е. члены кооператива, вопреки доводам стороны истца, не отстранены от управления кооперативом.

Довод представителя истца о том, что Уставом не предусмотрен порядок выбора уполномоченных представителей кооператива не свидетельствует о несоответствии законодательству оспариваемых положений Устава. 

Частью 2 ст. 48 ФЗ № 193-РФ в ред. от 03 августа 2018 года «Осельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские общества Российской Федерации и их союзы, действующие на основании Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации», а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы, предусмотренные пунктом 6 статьи 116 ГК РФ.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона сельскохозяйственная кооперация это система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, а сельскохозяйственный кооператив это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее также - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива (далее также - производственный кооператив) или сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее также - потребительский кооператив);

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу данных норм материального права заинтересованным может быть признано лишь только такое лицо, права, свободы или законные интересы которого будут восстановлены вследствие удовлетворения заявленного им иска.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем доказательств нарушения его прав, лишения его права принимать участие в управлении кооперативом оспариваемыми положениями Устава не представлено.

В силу пункта 42 Устава общее собрание членов кооператива вправе вносить предложения об изменении Устава, в том числе и по вопросу определения порядка избрания уполномоченных представителей.

В настоящее время права членов кооператива могут быть реализованы путем инициирования созыва общего собрания, на котором может быть решен вопрос о внесении предложений об изменении Устава кооператива, в том числе в указанной части, а в случае уклонения уполномоченных органов и должностных лиц кооператива от созыва общего собрания путем оспаривания их бездействия либо оспаривания принятого решения в случае несогласия с ним.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к гаражному кооперативу «Москвич-69» о признании незаконными и недействительными отдельных положений устава оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 ноября 2019 года.

Судья Г.А. Шевчук