РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре Загайновой Т.Е.,

с участием истца ФИО4, её представителя ФИО5 представителя ответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» - ФИО6, представителя третьего лица – ФИО7, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-3684/2025 (УИД 38RS0001-01-2025-002606-55) по иску ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета,

установил

ФИО4 обратилась с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что с ** до ** она работала в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области).

С ** в должности начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области. ** по приказу от ** №-лс была принята на должность начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных.

** была принята на должность заведующей складом группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных по совместительству 0.5 ставки.

** она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по Иркутской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку её трудовой стаж на соответствующих видах работ по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 8 лет 2 месяца 12 дней, при требуемом 10 лет. Страховой стаж составил 33 года 9 месяцев 3 дня при требуемом 20 лет.

В связи с тем, что её работодатель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области не направил соответствующие сведения за 2021, 2022 гг. о применении дополнительного тарифа, её трудовой стаж был уменьшен. 

ОСФР по Иркутской области ей было разъяснено, что при наступлении условий дающих право на досрочную страховую пенсию, она может реализовать данное право.

Истец полагает, что ответчик не исполнил требования положения ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», не направлял информацию о наличии у неё специального стажа для учета в системе обязательного пенсионного страхования, информация об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, который предусмотрен законом отсутствует.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования искового заявления, истец просит суд возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО4, отразив период работы в 2022 г., как работы, предусмотренные пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, предоставив в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области указанные сведения о льготном характере работы ФИО4 /л.д.205/.

Истец ФИО4, её представитель ФИО5, допущенный к участию в деле на основании ордера /л.д.46/, заявленные требования искового заявления с учетом уточненной редакции предмета иска поддержали в полном объеме, пояснив, что при неизменном характере особых условий труда за весь период трудовой деятельности истца, которая связана непосредственно с работой с осужденными, работодатель безосновательно не отразил сведения о льготном характере работы только за 2022 г.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6, допущенная судом к участию в деле на основании представленных доверенностей /л.д. 168-169/, заявленные требования искового заявления не признала по доводам письменных возражений /л.д. 176-178/, а также пояснив суду, что в отношении рабочего места истца оценка специальных условий труда за 2022 г. отсутствует, поскольку ранее проведенная прекратила свое действие, а новая оценка была проведена только в 2023 г., в связи с чем, полагала, что у работодателя отсутствовали основания для учета сведений о трудовой деятельности истца в особых условиях труда.

Представитель третьего лица ОСФР по Иркутской области – ФИО7, действующая на основании доверенности /л.д. 55/, представила письменные возражения и отзыв в материалы дела /л.д. 47-48, 88-91/, после уточнения истцом предмета заявленных требований о возложении обязанности на ответчиков осуществить уплату страховых взносов, не возражала против его удовлетворения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д.164/, полагая себя ненадлежащим ответчиком по доводам ранее представленных письменных возражений /л.д.56/.

Суд, обсудив доводы иска, заслушав истца, отзыв представителя третьего лица ОСФР по Иркутской области, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В числе основных прав работников - право на обязательное социальное страхование (абзац пятнадцатый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В числе обязанностей страхователя - своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абзац четвертый пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять названному фонду и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из положений пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». 

Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85, в числе руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, предусмотрены «начальники участков», «заведующие складами (включая центральные)» (п.2).

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. 

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 этой же статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

В пункте 5 разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее - разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5), поясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием у них страхового стажа определенной продолжительности и уплатой работодателем страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, то при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

Указанная правовая позиция изложена Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 17.06.2024 № 66-КГ24-5-К8.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы № 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Уточняющие справки, выдаваемые в целях подтверждения факта льготной работы, должны обязательно содержать следующие сведения: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ; число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ; место работы, период работы, наименование профессии (должности), подтверждение условий труда; ссылку на раздел списка, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение; основание выдачи документа (приказ, лицевые счета, документы, подтверждающие полную занятость по монтажным работам на объектах нового строительства, табель учета рабочего времени). 

Помимо этого в справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку как было указано выше, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ** №, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением от 04.10.2022 № 40-I «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО8» Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ** ФИО4 принята на должность начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных на основании приказа от ** №-кс, где проработала до **. Трудовой договор расторгнут и прекращен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем). Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и выданной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области справкой от ** №, данными электронной трудовой книжки – сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации /л.д. 6, 31-32, 78-80/.

В материалы дела представлены приказ о назначении ФИО4 от ** №-лс /л.д.122-124/.

Из трудового договора от ** по должности начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных, ФИО4 было установлена нормальная продолжительность рабочего времени /л.д. 143-144/.

Из представленной истцом сведений о состоянии её индивидуального лицевого счета (далее по тексту – ИЛС) застрахованного лица по состоянию на **, следует, что период работы с момента трудоустройства по вышеуказанной должности и до ** (всего 10 мес.) работодатель отразил как работы, предусмотренные п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а периоды работы в 2022 г. – без указания на особый характер условий труда /л.д. 11-оборот/.

Тогда как сведения о состоянии ИЛС по состоянию на ** содержали указание на особый характер условий труда работника в период как с ** по **, так и с ** по ** /л.д. 81-82/.

Как следует из сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с ** по ** ФИО4 по совместительству в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области осуществляла также трудовую деятельность по должности заведующей складом группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных /л.д.79/, о чем суду представлен также приказ от ** №-лс /л.д.119/.

Названным приказом от ** №-лс ФИО4 – начальнику участка сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных установлен стаж непрерывной работы в уголовно-исполнительной системе по состоянию на ** – 09 лет 02 мес. 16 дней /л.д.120/.

Из трудового договора от ** по должности заведующей складом группы материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных, ФИО4 было установлено неполное рабочее время с 17.00 час. до 21.00 час. /л.д.141-142/.

Из должностной инструкции начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФИО4, утвержденной **, следует, что в её обязанности входит, в том числе осуществление руководства всеми видами производственно-хозяйственной деятельности подсобного сельского хозяйства, выполнение плановых заданий по заготовке и переработке продуктов животноводства и сельского хозяйства, организация проведения сельскохозяйственных работ, обеспечение правильного содержания животных (птицы) и сохранность поголовья, принятие мер по своевременной переработке производимой продукции, осуществление контроля за соблюдением работниками правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, организация повышения их квалификации. Согласно своим должностным обязанностям ФИО4 обязана вежливо относится к осужденным, не разглашать сведения о их личной жизни, уважать человеческое достоинство осужденных, соблюдать меры личной безопасности при непосредственном контакте с осужденными /л.д.157-159/.

Решением ОСФР по Иркутской области № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В названном решении истцу засчитаны периоды её работы в особых условиях труда, имевшие место, в том числе в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области с ** по **, с ** по ** /л.д. 25,53/.

В своих письменных возражениях, представитель третьего лица ОСФР по Иркутской области указала, что в конце января 2025 г. страхователь уточнил сведения ИЛС в части, указав 2021 г. с кодом льготы (27-ОС), 2022 г. – без кода льготы на досрочное пенсионное обеспечение /л.д. 48/.

Из выписки из индивидуального счета застрахованного лица от ** следует, что ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** /л.д. 49/, данные о её трудовом стаже в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области с 2018-2021, 2023-2025 гг. отражены страхователем с указанием кода особых условий труда (27-ОС), 2022 г. отражен без указания кода особых условий труда /л.д. 51/.

Кроме того, как указал в своем отзыве представитель третьего лица ОСФР по Иркутской области, ** страхователь - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области представил в отношении застрахованного лица - ФИО4, корректирующие формы за период с ** по ** с указанием льготной кодировки «27-ОС», что подтверждается Перечнем сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, данными о корректировке за 2022 год, выпиской из ИЛС по состоянию на **. 

** страхователь откорректировал сведения в отношении 2022 г., убрав код льготы, что также подтверждается вышеуказанным Перечнем сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, выпиской из ИЛС по состоянию на **.

В период рассмотрения заявления ФИО4 пенсионным органом сделан запрос страхователю об уточнении причины отсутствия льготы в 2022 г., а также запрошен межрасчетный период (**), в ответ, ** страхователь внес корректировки в ИЛС: убрал код льготы за период с ** по **; дополнил ИЛС сведениями за период с ** по **, с ** по ** (подтверждается Перечнем сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, выпиской из ИЛС по состоянию на **) /л.д.92-109/.

В связи с этим, в адрес страхователя пенсионным органом направлен запрос об уточнении причины отсутствия льготы с ** по **. ** страхователь в очередной раз внес корректировку в ИЛС, указав льготную кодировку «27-ОС» за период с ** по **, что также подтверждается вышеуказанным Перечнем сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, выпиской из ИЛС по состоянию на **.

Таким образом, страхователь ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО4 период её работы в 2022 г. (спорный период) отражал то с указанием особых условий труда, то без соответствующего указания. 

При этом, данные трудовой книжки истца, а также иные материалы дела, не содержат сведений о том, что в 2022 г. у работника была изменена её трудовая функция, что она фактически не работала с осужденными в названный период или находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также иные обстоятельства (отвлечения от работы).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 пояснили, что в период своей работы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в 2022 г. ФИО4 осуществляла свои трудовые обязанности полный рабочий день непосредственно с осужденными на закрытой территории их пребывания, которые были в её подчинении, работали на сельскохозяйственном участке, выращивая различные культуры, ухаживая за животными, а ФИО4 осуществляла контроль за выполнением этих работ осужденными. 

Согласно представленной ответчиком ГУФСИН России по Иркутской области справки уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ** №/№, ФИО4 в период с ** по ** работала в должности начальника участка учебно-производственного сельскохозяйственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области на полную ставку, полный рабочий день, осуществляла деятельность с осужденными /л.д. 219/. Данная справка не содержит сведений об отвлечениях работника (простои, забастовка, отпуск без сохранения платы и др.) /л.д. 219-оборот/.

Следовательно, ответчик страхователь ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, как и ГУФСИН России по Иркутской области, несмотря на свои возражения по доводам исковых требований, предоставляя суду вышеуказанные письменные документы и материалы на работника по факту выполняемых в исправительном учреждении ФИО4 работ с осужденными, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не подтвердил факт достоверности предоставляемых им сведений о страховом стаже ФИО4 в 2022 г. в пенсионный орган, исходя из условий её труда и определенного ей условиями трудового договора рабочего времени, а именно о работе в обычных условиях труда, а также не представили доказательств того, что в спорный период ФИО4 работала непосредственно с осужденными менее 80 процентов рабочего времени.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

На основании ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. 

То обстоятельство, что работодатель истца не провел специальную оценку условий труда на 2022 г., которая бы подтвердила особый характер условий труда истца в спорный период, на что ссылался представитель ответчика в обоснование возражений по доводам иска, суд находит несостоятельными, поскольку обязанность по проведению специальной оценки условий труда в силу вышеуказанных норм возложена на работодателя, соответственно неисполнение данной обязанности не должно ущемлять право работника на установленные законом гарантии и компенсации, в том числе право на пенсионное обеспечение. Такой подход нарушает установленное законом право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными. 

Также судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что трудовые функции и обязанности истца не изменились, являются аналогичными как в 2021, 2023-2024 гг., так и в спорный период (2022 г.).

Материалами дела не подтверждено, что за спорный период страхователем были уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу. Каких-либо доказательств обратного, ответчик страхователь ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, как и ГУФСИН России по Иркутской области, осуществляющим мероприятия по ликвидации данного исправительного учреждения, суду не представлено. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела и по существу не оспорено ответчиками, которым доказательств обратного не представлено, что в спорный период времени характер работы истца не менялся, ее постоянная занятость на работах с осужденными подтверждена, в связи с чем работодатель обязан уплатить дополнительный тариф к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с приказом ФСИН России от ** № осуществляются мероприятия, связанные с ликвидацией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, в частности утвержден состав ликвидационной комиссии /л.д. 15-18/. 

Как следует из приказа ГУФСИН России по Иркутской области от ** №р председателем ликвидационной комиссии назначен заместитель начальника ГУФСИН России по Иркутской области /л.д.61/.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждения в выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области /л.д. 182-189/.

Из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** № «О ликвидации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» правопреемником учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области (п.3) /л.д. 60/.

Согласно приказа ФСИН России от ** № продлен срок до которого должна быть завершена ликвидация ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области (до **) /л.д.222/.

Учитывая изложенное, суд, установив, что в 2022 г. характер работы, место работы, трудовые функции истца не менялись, ее постоянная занятость на работах с осужденными подтверждена материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в части возложения на работодателя обязанности внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении истца, отразив период её работы в 2022 г., как работы, предусмотренные пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, предоставив в ОСФР по Иркутской области указанные сведения о льготном характере работы ФИО4

И поскольку в отношении работодателя (страхователя) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области проводятся мероприятия, связанные с ликвидацией данного учреждения, председателем ликвидационной комиссии является должностное лицо ГУФСИН России по Иркутской области, а правопреемником учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области, с учетом того, что срок ликвидации был продлен до **, соответственно ликвидационная комиссия продолжает осуществлять мероприятия, связанные с ликвидацией учреждения, предусмотренные законодательством РФ, что нашло подтверждение приказом ФСИН от ** № /л.д. 57-оборот/, суд приходит к выводу, что вышеуказанная обязанность внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении истца, с отражением периода её работы в 2022 г., как работы, предусмотренные пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, с предоставлением в ОСФР по Иркутской области указанных сведений о льготном характере работы ФИО4 должна быть возложена на ГУФСИН России по Иркутской области и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (ОГРН 

<

***>), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН 

<

***>) внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО4 (паспорт №), отразив период работы в 2022 г., как работы, предусмотренные пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, предоставив в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области указанные сведения о льготном характере работы ФИО4.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности внести сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.С. Швец

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2025.