Дело № 12-2150/2025

РЕШЕНИЕ

26.11.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков И.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя УФНС по Курганской области от 28.08.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФНС по Курганской области ФИО3 № 45002519700227600004 от 28.08.2025 ФИО2, занимающий должность начальника юридического отдела АО 

<

данные изъяты>», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной ФИО2 в Курганский городской суд, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что вину в совершении правонарушения он признал в полном объеме, с назначенным наказанием в виде штрафа он не согласен, считает его не соответствующим целям производства по делу, с учетом положения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП Ф просил заменить назначенное наказание на предупреждение. 

При рассмотрении жалобы в судебном заседании ФИО2 не участвовал, о рассмотрении уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель УФНС по Курганской области ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения. 

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг; на должностных лиц - от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, но не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) резидентами являются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 173-ФЗ к числу нерезидентов отнесены физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ.

В силу подпункта «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ, валютной операцией является приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ, к валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Данной нормой также установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления валютных операций без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Резиденты, нарушившие положения валютного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25 Закона № 173-ФЗ).

При проведении проверки сотрудниками УФНС установлено, между юридическим лицом - резидентом - Акционерное общество 

<

данные изъяты> (АО 

<

данные изъяты>»), продавцом, и физическим лицом -нерезидентом ФИО1, уроженцем Республики Казахстан - покупателем, заключен договор купли - продажи транспортного средства № от 15.07.2024, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил транспортное средство 

<

данные изъяты> бортовой, год выпуска 1995, стоимость транспортного средства определена 

<

данные изъяты> тыс. руб., оплата за автомобиль произведена денежными средствами до подписания договора, денежные средства внесены в кассу продавца, что подтверждается приходным кассовым ордером №645 от 15.07.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2, занимающего должность начальника юридического отдела АО 

<

данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, что подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами валютного законодательства Российской Федерации, оснований для иной юридической квалификации действий Д. не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При оценке доводов ФИО2 о малозначительности совершенного административного правонарушения следует отметить следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив в совокупности действия заявителя, должностным лицом УФНС по Курганской области ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа, что соответствует критериям содеянного и санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, при этом оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, с учетом того, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности.

Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя УФНС по Курганской области № 45002519700227600004 от 28.08.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вручения, либо получения его копии.

Судья И.А. Третьяков