29RS0018-01-2023-005032-23

Дело № 2-3778/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В. при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов имени Я.И. Лейцингера» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов имени Я.И. Лейцингера» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно.

В обоснование исковых требований указала, что в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска выезжала к месту отдыха. В необходимый срок она представила заявление на оплату проезда. Ее заявление оставлено без удовлетворения. Просила взыскать расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 76 127 руб. 10 коп.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Третье лицо МКУ ГО «Город Архангельск» «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» представило возражения с указанием на необоснованность заявленных требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (часть третья статьи 1).

В соответствии с положениями частей 1, 2, 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право муниципальных органов самостоятельно определять условия и порядок компенсации работникам муниципальных органов и учреждений расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, путем издания нормативных правовых актов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утвержден постановлением мэра г. Архангельска от 17.11.2006 № 478 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка лица, работающие в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно к месту жительства (месту пребывания), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Согласно пункту 3 Порядка расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Абзацем 2 пункта 9 Порядка установлено, что для осуществления окончательного расчета работник по окончании отпуска (по возвращении его несовершеннолетних детей с отдыха и оздоровления) в течение десяти рабочих дней представляет работодателю проездные документы (билеты) и (или) другие документы, предусмотренные настоящим Порядком.

Абзацем 6 пункта 9 Порядка предусмотрено, что работник, оплативший стоимость своего проезда к месту использования отпуска (несовершеннолетних детей - к месту отдыха и оздоровления) и обратно к месту жительства (месту пребывания) за счет собственных средств, имеет право представить проездные документы (билеты) и (или) другие документы, предусмотренные настоящим Порядком, для оплаты не позднее дня окончания текущего двухлетнего периода, определенного в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности 

<

данные изъяты>.

Распоряжением администрации ГО «Город Архангельск» от 16 июня 2023 года истцу предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 01 сентября 2021 года по 31 августа 2022 года на период с 08 июля 2023 года по 15 августа 2023 года.

В указанный период времени истец выезжала к месту отдыха по маршруту Архангельск – Санкт-Петербург – Минеральные воды – Москва – Архангельск. Расходы на оплату проезда составили 76 127 руб. 10 коп.

Истцом представлено заявление на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, как лицом, работающим в районе, приравненном к району Крайнего Севера в г. Архангельске.

Как следует из материалов дела в оплате проезда истцу отказано по тем основаниям, что окочен двухлетний период (с 01 сентября 2021 года по 31 августа 2023 года), в котором она имеет право предоставить документы (отчет составлен 11 октября 2023 года). Указаний на иные мотивы отказ не содержит.

В отзыве на иск третьим лицом также указано на истечение двухлетнего периода.

Материалами дела подтверждается, что истец выезжала к месту отдыха и понесла расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в период ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 08 июля 2023 года по 15 августа 2023 года, который укладывается в период с 01 сентября 2021 года по 31 августа 2023 года, в котором она имела право на оплату проезда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 9 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск. При определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления (пункт 5 постановления от 9 февраля 2012 года № 2-П).

Закон от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утвержденный постановлением мэра г. Архангельска от 17.11.2006 № 478, связывают компенсацию расходов на оплату проезда с фактом проживания и осуществления трудовой деятельности в экстремальных природно-климатических условий Севера, а также с периодичность - раз в два года. 

Истцом данные условия соблюдены. Поскольку истец проживает и работает в районе, приравненном к району Крайнего Севера, она воспользовалась своим правом в пределах двухлетнего периода на выезд за пределы г. Архангельска к месту использования отпуска и обратно для отдыха и оздоровления, время предоставления ею документов на оплату проезда не может служить основанием для отказа в компенсации понесенных ею расходов.

Абзац 6 пункта 9 Порядка указывает на сроки предоставления документов и не содержит указание на то, что сам по себе факт предоставления документов позднее дня окончания текущего двухлетнего периода, является основанием для отказа в компенсации понесенных в течение двухлетнего периода расходов на оплату проезда.

Для разрешения вопроса о компенсации расходов на оплату проезда правовое значение имеет период работы в течение которого (за который) работник воспользовался правом на оплату проезда, что истцом соблюдено, а не дата предоставления документов на оплату проезда. 

С учетом изложенного, требование истца о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 76 127 руб. 10 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска была освобождена, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 484 руб.

Истец вправе возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов имени Я.И. Лейцингера» о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов имени Я.И. Лейцингера» (№) в пользу ФИО1 (№) компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 76 127 руб. 10 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов имени Я.И. Лейцингера» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 484 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 года.

Судья Е.В. Романова