Производство № 2-1850/2021

УИД 67RS0003-01-2021-002264-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 23 июня 2021 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в соответствии с его служебным контрактом он является командиром отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции подразделения по охране общественного порядка ЛО МВД России на станции Смоленск. Приказом № 448 л/с от 14.04.2020 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. При увольнении согласно Приказа № 450 УТ МВД России по ЦФО от 14.04.2020 ему была выплачена денежная компенсация в размере 22 394, 95 руб. за неиспользованные основной и дополнительные отпуска. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 20.10.2020 он был восстановлен на службу в органах внутренних дел. При самостоятельном перерасчете денежной суммы за неиспользованный отпуск, он выявил, что ему было незаконно уменьшена компенсация на сумму 9 080,38 руб. Уточнив требования, просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации за неиспользованные отпуска в размере 9 080,38 руб., денежную компенсацию за задержку выплат в размере 992 руб., премию за добросовестное исполнение обязанностей в размере 50 779.75 руб., в счет компенсации морального вреда 15 000 руб.

Истец ФИО1 его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнили, отказались от заявленных требований о выплате премии, поскольку при выплате заработной платы за время вынужденного прогула она была учтена, в остальной части исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Представитель ответчика Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу - ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения и ранее данные пояснения, согласно которым ФИО1 в полном объеме были произведены все выплаты, премия была учтена при выплате заработной платы за время вынужденного прогула. Просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2004 года. Приказом начальника ЛО МВД России на станции Смоленск от 14.04.2020 № 448л\с на ФИО1 наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.13 ч.3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).

При увольнении 14.04.2020 ответчик произвел с ФИО1 окончательный расчет, в том числе, ему была выплачена денежная компенсация за неиспользованные отпуска 2019 и 2020 года в количестве 16.5 календарных дней в размере 22 394.95 руб. 

Данные обстоятельства никто не оспаривает. Вместе с тем, истец настаивает на том, что ему не доплачено в счет компенсации за неиспользованные отпуска 9 080.38 руб.

Согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органа внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части первой статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Часть 1 статьи 57 указанного Федерального закона предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу части 2 статьи 55 и части 2, 4, 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ отпуска относятся ко времени отдыха. Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Из содержания части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

Вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы) (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Так, пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных возражений, на основании Приказа УТ МВД России по ЦФО от 14.04.2020 № 450л/с ФИО1 была выплачена компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 16.5 календарных дней, а именно: неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2019 год - 5 календарных дней; основной отпуск за 2020 год, пропорционально периоду службы, - 8-63 календарных дня; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2020 год, пропорционально периоду службы, - 2.87 календарных дня.

Поскольку при определении количества календарных дней неиспользованного отпуска, подлежащих оплате при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, округление их законодательством не предусмотрено, суд соглашается с расчетом ответчика. При этом суд принимает во внимание то, что истец фактически не оспаривает количество дней неиспользованного отпуска, а лишь настаивает на округлении 16.5 дней до целых 17. 

Вместе с тем, суд считает, что ответчиком неверно произведен расчет компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно п. 83 Порядка размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 1 Порядка N 65 определено, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определен частью 6 статьи 2 Федерального закона N 247-ФЗ и включает в себя, в том числе, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (п.5).

Как следует из расчета денежной компенсации, представленной ответчиком в материалы дела, истцу была выплачена компенсация за отпуск в размере 22394.95 руб. При этом для расчета компенсации была принята итоговая сумма 41396.75 руб., включающая следующие выплаты: оклад по должности – 17085 руб.; оклад по званию – 11932 руб.; надбавка за выслугу лет (25%)-7254.25 руб.; надбавка за квалификационное звание (10%) – 1708.50 руб.; надбавка за работу в подразделении ППС – 3417 руб.

Исходя из представленного расчета, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, в расчет не принимались.

Как следует из представленных в материалы дела документов, истцу за спорный период с апреля 2019 года по март 2020 года выплачены премии на общую сумму 126402.50 руб., среднемесячный размер премии составляет 10 533.54 (126402.50 : 12). Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. 

С учетом данных обстоятельств, истцу при увольнении причиталась компенсация за неиспользованные отпуска в размере 28093.45 руб. (51 930.29 : 30.5 х 16.5), исходя из следующего.

Сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты (14 апреля 2020 года) – 51 930.29 (41 396.75 +10 533.54). Среднемесячное число календарных дней в данном календарном году 30.5 (366:12) (п.83 Порядка). Количество дней отпуска -16.5.

Поскольку истцу при увольнении в счет компенсации неиспользованных отпусков было выплачено 22 394.95 руб., в его пользу надлежит взыскать дополнительно 5 698.50 руб. (28093.45 – 22394.95).

Доводы истца о том, что выплаченная истцу при увольнении материальная помощь также должна включаться в расчет при определении компенсации за неиспользованные отпуска, суд считает ошибочными.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Материальная помощь является разовой выплатой и в состав денежного довольствия сотрудников не входит.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью второй статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части второй статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. 

Учитывая, что истцу компенсация за неиспользованные отпуска 14.04.2020 выплачена не в полном объеме, имеется задолженность в размере 5 698.50 руб., на сумму образовавшейся задолженности подлежат начислению проценты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 15.04.2020 по 23.06.2021, из расчета ключевой ставки по 26.04.2020 – 6%, с 27.04.2020 по 21.06.2020 – 5.5%, с 22.06.2020 по 26.07.2020 – 4.5%, с 27.07.2020 по 21.03.2021 – 4.25%, с 22.03.2021 по 25.04.2021 – 4.5%, с 26.04.2021 по 14.06.2021– 5%, с 15.06.2021 по 23.06.2021 – 5.50%, что составляет 760.36 руб., которые подлежат взысканию в пользу истца

Согласно ст.237 ТК РФ, моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку неправомерность действий ответчика Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу судом установлена, а неисполнение ответчиком своих обязанностей в отношении истца ФИО1, причинило ему моральные и нравственные страдания, суд считает требование о взыскании компенсации морального вреда обоснованным.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется требованиями ст.ст.151,1101 ГК РФ, учитывает характер причинённых истцу нравственных страданий, требования о разумности и справедливости, и с учётом всех обстоятельств дела оценивает их в 1 000 руб. 

Ссылки представителя ответчика на пропуск истцом сроков обращения в суд, являются необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истцу расчет при увольнении был произведен 14.04.2020, с настоящим иском истец обратился 09.04.2021, в пределах установленных сроков. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в пользу ФИО1: 

- 5 698.50 руб. - денежную компенсацию за неиспользованный отпуск;

- 760.36 руб. денежную компенсацию за задержку выплат;

- 1 000 руб. в счет компенсации морального вреда. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Яворская Т.Е.