Дело № 2-4322 /18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Красниковой В.Д.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по устному ходатайству ФИО3,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; в календарном исчислении – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2018 года, взыскании госпошлины,

установил:

Истец ФИО2 14 мая 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000066688/349634/18 от 25.07.2018 года ФИО5 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет. 

Считая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит:

1) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды:

-с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. – работы в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»);

-с 20.11.1988 г. по 25.09.1989 г.,

с 26.09.1989 г. по 24.03.1990 г.

с 25.03.1990 г. по 28.02.1991 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком

в календарном исчислении периоды:

-с 03.04.1995 г. по 26.05.1995 г., 

-с 19.03.2001 г. по 13.04.2001 г.,

-с 15.05.2006 г. по 09.06.2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2018 г. 

3) Обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству ФИО3 заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.75-76).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело без их участия (л.д.116). Представлен письменный мотивированный отзыв, в котором иск ФИО2 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО2, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Исчисление стажа в указанный период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С 01.11.1999 года действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000066688/349634/18 от 25.07.2018 года ФИО5 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет (л.д.20). 

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №») зачтен в календарном исчислении, так как применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку по представленным на проверку документам не представляется возможным подтвердить, в каком структурном подразделении протекала лечебная деятельность ФИО2 (дополнение к акту документальной проверки УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 24.07.2018г. №31-37);

Также, в календарном исчислении засчитаны периоды: с 20.11.1988 г. по 25.09.1989 г., с 25.03.1990 г. по 28.02.1991 г. - нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ, п. 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29.

Период с 26.09.1989г. по 24.03.1990г. (5 мес. 29 дней) не засчитан в специальный стаж, так как нет начислений заработной платы, а периоды: с 03.04.1995г. по 26.05.1995г. (1 мес. 24 дня); с 19.03.2001г. по 13.04.2001г. (25 дней), с 15.05.2006г. по 09.06.2006г. (25 дней) не засчитаны в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (л.д.21-30).

Согласно объяснениям истца, копии трудовой книжки (л.д.11-18), личной карточки формы Т-2 (л.д.35-36); справки, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» № 05/08-156 от 10.09.2018 г. (л.д.31-32); штатных расписаний (л.д.45-49), лицевых счетов (л.д.42-43), приказов по личному составу, справке о переименовании от 08.11.2018 г. (л.д.104) судом установлено, что ФИО2 в период с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. работала в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»).

В соответствии с Положением о структурном подразделении акушерском обсервационном отделении, утвержденном главным врачом БУЗ ВО «ВГКБСМП №» 10.01.2015 г., основные задачи отделения: оказание квалифицированной медицинской помощи роженицам и родильницам; снижение родового травматизма; снижение перинатальной смертности; уменьшение количества послеродовых и послеоперационных осложнений; повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала.

Функции подразделения – своевременное квалифицированное оказание акушерской помощи в полном объеме роженицам и родильницам с обсервационной патологией (л.д.53-55).

В материалы дела представлена должностная инструкция акушерки акушерского обсервационного отделения, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «ВГКБСМП №» 10.01.2015 г.. в которой содержатся должностные обязанности акушерки акушерского обсервационного отделения (л.д.50-51).

Согласно справке, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №» должностные инструкции акушерки обсервационного отделения и положение об обсервационном отделении за период с 1986 г. по 1989 г., не сохранились, так как при обновлении уничтожаются. Действующая должностная инструкция и положение об отделении соответствуют ранее действовавшим (л.д.52).

Пунктом 5 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 (действовавшим до 2009 г.) предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Согласно приложению N 2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года N55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР № от 29.12.1983г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 28 от 29 января 1999 г. "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" предусмотрено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое.

В соответствии со штатным расписанием за 1988 год в структуре Родильного дома № отсутствовало указание на наличие обсервационного отделения (л.д.45-49), однако штатным расписанием Городского клинического роддома № № на 1987 год предусмотрено акушерско-обсервационное отделение на 25 коек (л.д.100-101). 

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 15.11.2018 г. № 1\09-2160 в 1987, 1988 года сокращения штатной численности не было (л.д.105).

Судом принимаются во внимание пояснения привлеченного в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представителя БУЗ ВО «ВГКБСМП №» по доверенности ФИО6, в предварительном судебном заседании от 15.11.2018 г., пояснившей, что в спорный период с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. истец работала в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»), полагавшей, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, а также пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нашло подтверждение то, что истица в вышеназванный спорный период фактически работала в отделении, которое предусмотрено Перечнем, и работа в котором подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

По мнению суда, отсутствие в структуре стационара обсервационного отделения как самостоятельно поименованного не исключает возможности льготного исчисления стажа, так как наличие этого отделения четко видно из совокупности представленных письменных доказательств, включая штатное расписание, где поименованы должности заведующего отделением, врачей и среднего медицинского персонала с указанием отделений. Более того, действующее в тот период законодательство не предусматривало в структуре родильного дома обсервационного отделения, как самостоятельно выделенного, оно входило в состав стационара, что соответствовало требованиям законодательства того времени.

Следовательно, периоды с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. – работы в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №», подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.11.1988 г. по 25.09.1989 г., с 26.09.1989 г. по 24.03.1990 г., с 25.03.1990 г. по 28.02.1991 г., суд считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

То обстоятельство, что истица в данные спорные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком подтверждается: свидетельством о рождении дочери истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.60); справкой, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 10.09.2018 г. № 05/08-156; приказом № 140/к от 14.11.1988 г. (л.д.37). Данный отпуск имел место в период работы истца в качестве акушерки обсервационного отделения Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больницы (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»), подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) по вышеуказанным обстоятельствам.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Из п. 6 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 156/10-30 (действовавших в спорный период) следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 2 Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком были увеличены до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая вышеизложенное, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Необоснованно ответчиком также исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №», приказов от 03.04.1995 г. № 31-к, от 27.03.2001 г. № 169-к, справке БУЗ ВО «ВГКП № 7» от 10.09.2018 г. № б/н (л.д.61), приказа от 18.05.2006 г. № 37-к (л.д. 62-63) истец была направлена для повышения квалификации по циклам усовершенствования «Медсестры по функциональной диагностики», «Медицинский массаж».

В указанные периоды времени ФИО2 успешно прошла обучение, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, а во время прохождения учебы ей (л.д.67-70) начислялась заработная плата, с начисленных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВГКП №» от 06.08.2018 г. № 644 и лицевыми счетами за спорные периоды (л.д.64-66).

Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, в БУЗ ВО «ВГКБСМП №» и в БУЗ ВО «ВГКП №» учтенных ответчиком в специальный стаж. 

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации ФИО2 сохраняла трудовые отношения с работодателями, и за ней сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, суд считает, что данные спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец ФИО2 14 мая 2018 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 77-78), с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов в льготном и календарном исчислении, специальный стаж достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 14 мая 2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды:

-с 01.01.1988 г. по 19.11.1988 г. – работы в должности акушерки в обсервационном отделении в Воронежской областной клинической акушерско-гинекологической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»);

-с 20.11.1988 г. по 25.09.1989 г.,

с 26.09.1989 г. по 24.03.1990 г.,

с 25.03.1990 г. по 28.02.1991 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком

в календарном исчислении периоды:

-с 03.04.1995 г. по 26.05.1995 г., 

-с 19.03.2001 г. по 13.04.2001 г.,

-с 15.05.2006 г. по 09.06.2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2018 г. 

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с – 14 мая 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 30 ноября 2018 г.