Дело № 2-1432/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 октября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Тимашковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, просит признать за ней право пользования квартирой ... на условиях договора социального найма. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец вместе с членом своей семьи в 1995 году на основании ордера была вселена в квартиру ..., зарегистрирована по указанному адресу. По настоящее время истец проживает в спорной квартире, используя ею на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги и производит текущий ремонт.В заключении договора социального найма ответчиком отказано в связи с тем, что истец не входит в перечень лиц, установленных пунктом 2 Административного регламента. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчиков Департамента капитального строительства г. Севастополя в суд не явились, извещены надлежащим образом, от представителя Департамента капитального строительства города Севастополя в адрес суда поступили письменные возражения, которыми он просит рассмотреть дело в его отсутствие, относительно исковых требований возражает.

Представитель третьего лица ФГУП «Крымская железная дорога» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, подал в адрес суда письменные пояснения, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что спорное имущество не числится на балансе Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога».

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, рассмотрев данный иск в пределах заявленных исковых требований, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира ... выделена истцу и ее бывшему супругу ... на основании ордера № 38 серии 1-68, выданного 07.04.1995 Исполнительным комитетом Севастопольского городского Совета депутатов на основании решения РИК от 28.03.1995 № 6/94. 

В настоящее время истец самостоятельно проживает в вышеназванной квартире, бывший супруг ... снят с регистрационного учета, в связи с изменением места жительства в 1996 году.

РаспоряжениемДепартамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1163-РДИ от 15.04.2016 г. и № 3039-РДИ от 26.03.2018 г. спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя, о чем суду представлены копии выписок из Реестра собственности города Севастополя и копии указанных распоряжений. Согласно указанных документов, площадь квартиры уточнена и составляет 30,1 кв.м. общей площади и 17,7 кв.м. жилой площади.

01.06.2018 ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма. 

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 10.07.2018 №ОДН/18-492 ФИО1 отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма, в связи с тем, что истец не входит в перечень лиц, установленный пунктом 2 Административного регламента, а именно: заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица которые ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

Так, судом установлено, что истец получила квартиру в 1995 году от предприятия «Крымское отделение Приднепровской железной дороги», в которой работала с 1977 г. до выхода на пенсию в 2009 г. (трудовая книжка на имя истца от 08.10.1970). В настоящее время предприятие переименовано в ФГУП «Крымская железная дорога».

Согласно ответу ГУП РК «Крымская железная дорога» (исх. № ЮР-175 от 15.12.2015 г.) жилой дома по ... на балансе ГУП РК «КЖД» не состоит. Указанный дом был передан в 2002 г. в коммунальную собственность города Севастополя. 

Спорная квартира была предоставлена во владение и пользование ФИО1 в 1995 году, право на вселение истца в квартиру подтверждается ордером № 38 серии 1-68 от 07.04.1995.

Факт постоянного проживания с 1995 года и регистрации истца в указанной квартире подтверждается соответствующей отметкой в паспорте на имя ФИО1, выпиской из домовой книги о месте проживания, квитанциями об уплате коммунальных услуг.

По запросу суда Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя были предоставлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав на спорную квартиру(№ 91/001/017/2018-16302 от 17.09.2018)

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса УССР 1983 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений найма жилого помещения, в доме государственного жилищного фонда, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового районного Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, являющийся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Аналогичные положения содержались в Жилищном кодексе РСФСР и содержатся в законодательстве РФ в настоящее время.

Согласно ст.ст. 17, 47 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Таким образом, жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения орган местной администрации выдает ему специальный документ – ордер на занятие жилого помещения. Ордер являлся документом, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При вынесении решения суд учитывает, что истец ФИО1 вселена в жилое помещение на основании ордера, зарегистрирована в указанном жилом помещении с 15.08.2003, где фактически и проживает на сегодняшний день, с 2002 года квартира не является служебной, в 2016 году включена в собственность города Севастополя.

На основании указанных положений жилищного законодательства, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец длительное время проживает в спорной квартире, несет бремя содержания данного имущества, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, фактически исполняя обязанности нанимателя. Оснований не заключать договор социального найма с истцом по причине не предоставления документов, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги в данном случае не установлено. На основании изложенного, требования истца о признании права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ..., ... года рождения, право пользования квартирой ... на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено 15.10.2018