УИД 46RS0028-01-2023-000058-22

№ 2-30/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 44 от 31 января 2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки по обращению ФИО1 в интересах супруга ФИО3, являющегося 

<

данные изъяты>, по вопросу нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, установлен факт необеспечения инвалида техническими средствами реабилитации. Как указано в иске, ФИО3 является 

<

данные изъяты>, состоит на учете как лицо, нуждающееся в обеспечении техническими средствами реабилитации: ортопедические брюки (12-01-02), подгузники для взрослых с полным поглощением влаги (22-01-06), опора в кровать металлическая (6-05-02), поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02), противопролежневая подушка полиуретановая (10-02-01), противопролежневый матрац полиуретановый (10-01-01), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01), которыми по состоянию на 15.11.2023 не обеспечен. Истец просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками (12-01-02), подгузниками для взрослых с полным поглощением влаги (22-01-06), опорой в кровать металлической (6-05-02), поручнями (перила) для самоподнимания прямые (линейные), противопролежневой подушкой полиуретановой (10-02-01), противопролежневым матрацем полиуретановым (10-01-01), кресло-коляской с ручным приводом комнатной (7-01-01), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (7-02-01), и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 19.12.2023 ненадлежащий ответчик ГУ – Курское региональное отделение фонда социального страхования РФ заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

В судебном заседании истец Зайцева А.Н. полагала, что исковые требования об обеспечении ФИО3 техническими средствами реабилитации удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, требование о взыскании компенсации морального вреда поддержала в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО2 в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что нарушения прав ФИО3 со стороны ОСФР по Курской области допущено не было, поскольку для обеспечения ФИО3 техническими средствами реабилитации необходимо провести процедуру определения поставщика, осуществить закупки.

Выслушав представителей сторон, изучив совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно статье 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 данной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).

В случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (п. 4).

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 является 

<

данные изъяты> по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № (л.д. 12).

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой Федеральными Государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

данные изъяты>, имеет степень ограничения основных категорий жизнедеятельности: способность к самообслуживанию – третья; способность к передвижению – третья; способность к трудовой деятельности – третья, и нуждается в проведении мероприятий медицинской реабилитации или абилитации с 28.04.2023 до 01.05.2025.

В Индивидуальной программе реабилитации инвалида указано, что техническими средствами реабилитации, в которых нуждается ФИО3, являются: опора в кровать металлическая (6-05-02), поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02), противопролежневая подушка полиуретановая (10-02-01), противопролежневый матрац полиуретановый (10-01-01), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01), ортопедические брюки (12-01-02), подгузники для взрослых с полным поглощением влаги (22-01-06).

Согласно уведомлению № 460012205958 от 26.05.2023 ФИО3 15.05.2023 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области для обеспечения в рамках Индивидуальной программы техническими средствами реабилитации от 11.05.2023: получение: 12.01.02 ортопедические брюки; получение: 22-01-06 подгузники для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см) с полным влагопоглощением не менее 1000 г., получение: 6-05-02 опора в кровать металлическая, получение: 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), получение: 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая, получение 10-01-01 противопролежневый матрац полиуретановый, получение:7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная, получение: 7-02-01 кресло-качалка с ручным приводом прогулочная.

Представленными стороной ответчика документами подтверждается, что ФИО3 был обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: 22-01-06 подгузники для взрослых, размер «S» (объем талии/бедер до 90 см), с полным влагопоглощением на менее 1000 г, 450 шт. со сроком пользования по 23.02.2024 (в рамках Государственного контракта № 209 от 19.10.2023, направление на получение от 20.10.2023 № 25419672, акт приема-передачи № 8131 от 16.11.2023 (270 штук) и в рамках Государственного контракта № 158 от 04.09.2023, направление на получение № 24487013 от 06.09.2023, акт приёма-передачи № 6249 от 27.09.2023 (180 штук); 10-01-01 противопролежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт. со сроком пользования по 12.11.2026 (в рамках Государственного контракта № 193 от 16.10.2023, направление на получение от 19.10.2023 № 25056797, акт приема-передачи № 192 от 13.11.2023; 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая в количестве 1 шт. со сроком пользования по 20.11.2026 (в рамках Государственного контракта № 188 от 11.10.2023, направление на получение № 24968959, акт приема-передачи № 255 от 20.11.2023; 6-11-02 поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) в количестве 1 шт. со сроком пользования по 03.12.2030 (в рамках Государственного контракта № 238 от 07.11.2023, направление на получение от 14.11.2023 № 25573940, акт приема-передачи № 4 от 04.12.2023; 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная в количестве 1 шт. со сроком пользования 6 лет, направление на получение от 06.12.2023 № 26180066, акт приема-передачи № 3 от 19.01.2024; 7-02-01 кресло-коляска с ручным приводом прогулочная в количестве 1 шт. со сроком пользования 4 года, направление на получение от 06.12.2023 № 26182937, акт приема-передачи № 2 от 19.01.2024; 12-01-02 ортопедические брюки в количестве 1 штуки со сроком использования 1 год (направление на изготовление изделия № 26200384 от 20.11.2023 по индивидуальным размерам, акт приема-передачи № 451 от 08.02.2024; 6-05-02 опора в кровать металлическая (направление № 26778692 от 26.01.2024 на получение (изготовление) технического средства реабилитации в рамках заключенного Государственного контракта № 6 «Поставка опор на 2024 г.» от 24.01.2024).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчиком исковые требования в части обеспечения инвалида ФИО3 техническими средствами реабилитации исполнены добровольно, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации. 

В сложившемся споре, суд учитывает правовую природу спорных отношений по реализации гражданином имущественных прав и нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина, что является неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что ФИО3 имеет ограничение в передвижении и самообслуживании третьей степени, а технические средства реабилитации были предоставлены по истечении 6-х месяцев с даты постановки его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, учитывая, что каких-либо доказательств тому, что длительное необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации было вызвано необходимостью проведения процедуры определения поставщика, осуществления закупок, ответчиком представлено не было, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО3 компенсации морального вреда, поскольку в результате бездействия ответчика, нарушены права ФИО3 как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, чем причинены моральные и нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вред суд учитывает письменные пояснения супруги ФИО3 - ФИО1 относительно причиненных её супругу нравственных страданий в связи с длительным отсутствием технических средств реабилитации, обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст ФИО3, его инвалидность, степень причиненных ФИО3 душевных, нравственных и физических страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, принципы разумности и справедливости, исполнимости решения суда, баланса интересов сторон, и считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ГРН 2234600000039) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в счет компенсации морального вреда 10000 (десять тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 5 марта 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев