ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 05 марта 2025 года по делу № 2а-750/2025 

(43RS0002-01-2025-000342-73)

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе: 

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. 

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 22.10.2024 года по делу № 2а-3547/2024 признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 17.04.2024 о призыве административного истца на военную службу; признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Кировской области от 25.04.2024 об утверждении решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 17.04.2024 о призыве на военную службу административного истца; возложена обязанность на призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза» от 12 сентября 2024 года.

04.12.2024 года он (административный истец) явился с исполнительным листом и решением в военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, где ему выдали направления на сдачу диагностических исследований и анализов и повестку о явке на медицинское освидетельствование на 10.12.2024. Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 10.12.2024 он был признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва.

19.12.2024 при прохождении КМО он был осмотрен врачом-терапевтом призывной комиссией Кировской области, в тот же день было вынесено решение о присвоении ему категории годности к военной службе – «Б» пп 3. 

У него имеются заболевания: 

<

данные изъяты>.

Решение призывной комиссии Кировской области от 19.12.2024 года нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование. Полагает, что указанное решение вынесено незаконно, поскольку фактически позволяет призывным комиссиям уклоняться от вынесения окончательного по своим последствиям (в рамках исходных правоотношений) решения призывника от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, направляя призывника на новые многократные обследования и основывая свое решение формальными причинами.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 19.12.2024. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, направил письменные возражения (л.д. 56-58).

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова ФИО3 в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменного отзыва (л.д. 64-67).

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо - начальник Центра военно-врачебной экспертизы Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2а-3547/2024, приходит к следующему.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. 

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. «А» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей -специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету. При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией.

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В соответствии с пунктами 7,8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (абз.5 пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках призывной комиссии (пункт 102).

Указом Губернатора Кировской области от 24.09.2024 № 142 (ред. от 13.11.2024) «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре-декабре 2024 года» созданы: призывная комиссия Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2024 года, утвержден ее основной и резервный составы; призывные комиссии муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования "Город Киров" по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2024 года и утверждены их основные и резервные составы; утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы призывной комиссии Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2024 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова. 

В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04.12.2023 года врач-терапевт призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова установил ФИО1 диагноз 

<

данные изъяты>», направил призывника на дополнительное обследование в КОГКБУЗ «БСМП»

По направлению военного комиссара Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова находился на стационарном обследовании в КОГКБУЗ «БСМП» с 07.12.2023 по 15.12.2023 года. Согласно медицинскому заключению № 45/2358154 ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 18.12.2024 на основании ст.61 графы 1 расписания болезней ФИО1. признан временно негодным к военной службе до 01.04.2024 года. 

Призывной комиссией Кировской области решение не принималось.

В рамках весеннего призыва 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. 

По направлению военного комиссара Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова 11.04.2024 ФИО1 находился на амбулаторном обследовании в КОГБУЗ «ККДЦ» по диагнозу «

<

данные изъяты>». Согласно медицинскому заключению № 8/1010166 у ФИО1 данных за вирусное поражение печени не выявлено, установлен 

<

данные изъяты>.

При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ФИО1 на основании ст.ст. 47б, 13д графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – Б годен к военной службе с незначительными ограничениями пп-3, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 17.04.2024, протокол № 13. 

25.04.2024 по жалобе административного истца призывной комиссией Кировской области проведено контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, по результатам которого утверждено решение призывной комиссии района от 17.04.2024. 

23.05.2024 ФИО1, не согласившись с принятым административным ответчиком решением, обратился в Октябрьский районный суд г.Кирова с административным иском.

Для определения имеющихся заболеваний и категории годности к военной службе ФИО1 судом назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы от 12.09.2024 у ФИО1 имеются следующие заболевания: 

<

данные изъяты>

Категория годности к военной службе ФИО1 на момент вынесения решения призывной комиссии 17.04.2024 и 25.04.2024 - В – ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 расписания болезней.

Указанное заключение судебной экспертизы суд признал как допустимое, относимое и достоверное доказательство.

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 22.10.2024 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд решил: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 17.04.2024 о призыве на военную службу ФИО1, 

<

данные изъяты>. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировской области от 25.04.2024 об утверждении решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 17.04.2024 о призыве на военную службу ФИО1, 

<

данные изъяты>. Обязать призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая Военно-Врачебная Экспертиза» от 12 сентября 2024 года.

29.11.2024 года решение суда вступило в законную силу.

04.12.2024 года административному истцу выдан исполнительный лист ФС № 049961466.

10.12.2024 года решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова № 51 ФИО1 признан ограничено годным к военной службе - В (на основании ст.43в графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

19.12.2024 года призывной комиссией Кировской области (протокол № 12) решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова № 51 от 10.12.2024 года отменено, принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу (основание: категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 (ст.47б, 13д, 34г графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно абз.3 п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Свидетель врач-терапевт ЦВВЭ Кировской области З.О.В.. пояснила, что в 2023 году ФИО1 был обследован в КОКГБУЗ «БСМП», был выставлен диагноз «

<

данные изъяты>», в 2024 году призывник обследование по данному заболеванию не проходил. При установлении категории годности к военной службе 19.12.2024 был применен п.Б ст.47 расписания болезней, поскольку, несмотря на наличие в 2023 году заболевания «

<

данные изъяты> отсутствует. С выводами экспертного заключения ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» знакома, но к выводам экспертов у призывной комиссии области есть вопросы. ФИО1 был обследован призывной комиссией области и, поскольку имелась медицинская документация за 2023 год, оснований для направления ФИО1 на повторное обследование не было. Заболевание «

<

данные изъяты> устанавливается в ходе обследования в стационарных условиях.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Доводы административных ответчиков о том, что заключение судебной военно-врачебной экспертизы от 12.09.2024 ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» не соответствует требованиям ст.43 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) суд находит несостоятельным, как направленный на переоценку доказательства, положенного в основу вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Кирова от № 2а-3547/2024 по иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату проведения 19.12.2024 года призывного мероприятия призывной комиссией Кировской области заключение военно-врачебной комиссии, послужившее основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу являлось недействующим, и при наличии дополнительных медицинских документов - заключения судебной военно-врачебной экспертизы о выявлении у административного истца, в том числе, на дату 12.09.2024 года, заболевания «

<

данные изъяты> вывод призывной комиссии Кировской области (с учетом указанных обстоятельств) об отсутствии у призывника диагноза «

<

данные изъяты> являлся преждевременным, в связи с чем решение от 19.12.2024 года (протокол заседания № 12) нельзя признать обоснованным и законным.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 19.12.2024 (протокол заседания № 12). 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025 года