Дело №2а-1007/2024

№

Решение

Именем Российской Федерации

пос.Парфино 11 июня 2024 года 

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

08 мая 2024 года прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области о признании бездействия Администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Парфинского района проведен анализ соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Парфинского муниципального района, в ходе которой в деятельности Администрации Полавского сельского поселения выявлены нарушения. Так автомобильные дороги общего пользования местного значения с асфальтовым и грунтовым покрытием в 

<

адрес> имеют повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и застоя воды от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, что не соответствует пункту 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей в Полавском сельском поселении Парфинского района Новгородской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. исковые требования поддержал полностью и просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Полавского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Заместителем Главы Администрации ФИО1 представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика с признанием административных исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1.2 Решения совета депутатов Полавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения» установлено, что к вопросам местного значения Полавского сельского поселения, закрепленным за Полавским сельским поселением, в соответствии с областным законом Новгородской области от 23 октября 2014 года №637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Статьей 3 Закона №257-ФЗ определены владельцы автомобильных дорог как исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки состояния автомобильных дорог Полавского сельского поселения выявлены нарушения пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно установлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и застоя воды от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, превышающие допустимые значения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, юридический адрес: 

<

...>, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и застоя воды от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

Судья Д.В.Третьяков