мировой судья Яковченко М.В. 12-82/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

30 августа 2019 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Мишенькина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.07.2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

персональные данные>, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.07.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО-Югре ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. 

Заслушав объяснения ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО-Югре ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения дела в отношении ФИО1 является протокол № 176 т 25.07.2019 г., составленный судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО-Югре ФИО2

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочих вопросов, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Круг участников производства по делам об административных правонарушениях определен в главе 25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу положений ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и, если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных требований судебным приставом-исполнителем, составившем протокол в отношении ФИО1, потерпевшему не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом. Также отсутствуют сведения о направлении ему копии указанного протокола.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Потерпевшему не разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не отобрано объяснение по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребёнка, а также отсутствуют документы, подтверждающие направление уведомления и надлежащее извещение потерпевшего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При направлении дела в суд потерпевшая ФИО3 не была об этом уведомлена.

Мировым судьей при указанных недостатках, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не был возвращён в соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, а принят к производству и рассмотрен. 

При этом, мировым судьей потерпевший также не был привлечён к участию в деле, не извещён о времени и месте рассмотрения дела, копия постановления взыскателю не направлялась, то есть мировой судья также не предоставил возможность потерпевшему реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ.

Разрешение дела в отсутствии потерпевшего не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются место, время совершения административного правонарушения.

Из анализа представленного в деле протокола об административном правонарушении следует, что в нем отсутствует ссылка на место и время совершения ФИО1 административного правонарушения. 

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1. на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.07.2019 г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 25.07.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье Мегионского судебного района.

Судья К.В. Мишенькина