Дело № 12-90/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от 10.07.2017 по делу № 5-380/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от 10.07.2017 по делу № 5-380/2017 должностное лицо – директор ООО «Садко» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. В соответствии с указанным постановлением ФИО1, являясь лицом, уполномоченным действовать от имени ООО «Садко» без доверенности, не представил в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2017 г. при сроке представления до 15.04.2017. 

ФИО1 обратился в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, просит отменить. В обоснование незаконности обжалуемого постановления указал, что не был извещен о времени и месте рассмотрении дела не по своей вине, а в результате ненадлежащего исполнения организацией почтовой связи обязанностей по доставке почтовой корреспонденции. 

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в г. Инте РК, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В частности, в соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

ООО «Садко» не представило в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК указанные сведения за март 2017 в срок не позднее 15.04.2017. 

Таким образом, действия директора ООО «Садко» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит каких-либо доводов относительно существа вменяемого правонарушения, доказательств своевременного представления указанных сведений в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК заявителем не представлено. 

Доводы жалобы сводятся к неизвещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Садко» является: ____. ФИО1 указан в ЕГРЮЛ в качестве директора, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 32 указанных Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. 

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Пунктом 45 Правил установлено, что адресат (его уполномоченный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых переводов.

Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 приняты Почтовые правила, которые применяются на территории РФ в части, не противоречащей вышеназванным Правилам оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 90 Почтовых правил заказные письма и извещения на регистрируемые почтовые отправления в адреса предприятий, организаций и учреждений, доставляемые по системе городской служебной почты либо почтальоном, выдаются их уполномоченным на первых этажах зданий в канцеляриях, экспедициях, конторах или через шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими предприятиями, организациями и учреждениями либо непосредственно на предприятии связи. Вручение почтовых отправлений и извещений непосредственно адресатам в этих случаях осуществляют администрации предприятий, организаций, учреждений, своими силами и средствами.

В соответствии с пунктом 92 Почтовых правил выдаются непосредственно на предприятии связи почтовые отправления, которые не представилось возможным вручить при доставке. В перечисленных случаях адресатам доставляются (оставляются) извещения с приглашением получить почтовое отправление на предприятии связи.

Пунктом 93 установлено, что при наличии у предприятий связи возможности и согласия получателей оплачивать доставку, перечисленные в ст. 92 почтовые отправления, могут доставляться на дом.

Согласно пункту 100 Почтовых правил адресат может уполномочить другое лицо на получение почтовых отправлений, выдав ему доверенность, удостоверенную в нотариальном порядке, либо иную доверенность, приравненную к нотариально удостоверенным. Если адресатом является предприятие, организация или учреждение, то доверенность на получение почтовых отправлений подписывается его руководителем и главным (старшим) бухгалтером. В таком же порядке оформляется доверенность на получение регистрируемых почтовых отправлений самим руководителем.

Пунктом 758 Почтовых правил установлено, что адресату предоставлено право сделать распоряжение: а) о хранении на предприятии связи почтовых отправлений, поступающих на его имя, в течение двух месяцев со дня их поступления; б) о досылке или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений; д) о выдаче в его отсутствие поступающих на его имя почтовых отправлений другим лицам.

В соответствии с пунктами 759, 761 Почтовых правил свое распоряжение отправитель или адресат в пределах предоставленных ему прав должен оформить заявлением (доверенностью), в котором указывается: вид почтового отправления, его номер, время и место подачи, наименование и подробные адреса получателя и отправителя. Заявления отправителей об изменении адреса или суммы наложенного платежа, о досылке или возвращении отправления, а также распоряжения адресатов о досылке или доставке по другому адресу, поступивших на их имя почтовых отправлений, о доставке на дом почтовых отправлений, адресованных им "До востребования", о перечислении денег по их почтовым или телеграфным переводам на счета в Сбербанке оплачиваются марками, которые наклеиваются на заявление и гасятся оттиском календарного штемпеля.

Из комплексного толкования вышеперечисленных норм права следует, что юридическое лицо обязано обеспечить своевременное получение поступающей в его адрес корреспонденции и несет риск неполучения такой корреспонденции

Из представленной ФГУП «Почта России» информации следует, что надлежащей доставке почтовой корреспонденции по адресу: ____ препятствует стая собак, проживающих рядом, в связи с чем в отделении почтовой связи ____ имеется заявление ФИО1 о получении почтовых отправлений в указанном отделении почтовой связи по адресу: ____. Документов, подтверждающих, что ФИО1 в надлежащей форме оформил переадресацию своей почты, поступающей по адресу: ____ на другой адрес, в материалах дела не имеется. Также не имеется доказательств того, что ФИО1 оплачивает услуги по переадресации корреспонденции, при этом из указанных нормативных актов следует, что такие услуги являются платными. При отсутствии у ФИО1 возможности своевременно получать почтовую корреспонденцию, он может обеспечить ее своевременное получение путем заключения договора об абонентском ящике либо путем выдачи кому-либо доверенности на получение почтовой корреспонденции. Доказательств того, что ФИО1 приняты необходимые и достаточные меры к своевременному получению почтовой корреспонденции при невозможности ее получения по юридической адресу, в материалах дела не имеется. Из жалобы от 27.06.2017 начальнику ОПС г. Инты следует, что ФИО1, выезжая на длительное время из г. Инты, никого на получение почтовой корреспонденции не уполномочивал.

С учетом изложенного мировым судьей предпринимались достаточные меры к извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела путем направления ему двух извещений на 21.06.2017 и 10.07.2017. Судья не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного постановления. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от 10.07.2017 по делу № 5-380/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Садко» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Л.В. Махнева