Дело № 2-2656/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Комсомольск-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Комсомольск-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов, ссылаясь на то, что в период с (дата) истец работала у ответчика в должности (иные данные), уволена (дата) по собственному желанию в связи с переездом в (адрес). (дата) истица письменно обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, себе и своему супруг ФИО2, находящемуся у истца на иждивении, на основании ст. 179 ТК РФ. Ответчик ответил отказом. В связи с чем, истица просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего севера, в размере 48 999 рублей 23 копеек и расходы на оплату нотариальных услуг в размере 1 200 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с отдаленностью места проживания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель ответчика администрации г. Комсомольск-на-Амуре в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности ведущего специалиста отдела экономического анализа и развития управления экономического развития.

В январе 2019 года истец вместе со своим супругом ФИО2 выехали на постоянное место жительства в (адрес), затратив на переезд и провоз багажа к новому месту жительства 48 999 рублей 23 копеек. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, билетами, счетами на оплату, маршрутными квитанциями электронного билета, копиями паспорта истца, трудовой книжки, свидетельством о регистрации по месту жительства, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства. 

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. 

В соответствии со ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии со ст. 3 и 4 указанного Закона, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчёта не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия, и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов,- устанавливается органами местного самоуправления. 

Представительным органом местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре – Комсомольской-на-Амуре городской Думой 14.10.2009 г. принято решение № 69 «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждения муниципального образования городской округу «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно п. п. 3.1-3.2 которого работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, и членам его семьи компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в размерах, предусмотренных п.п. 2.2 - 2.5 настоящего Положения. Не подлежат возмещению расходы, связанные с оплатой стоимости проезда к новому месту жительства в другую местность, а также стоимости провоза багажа, в случае увольнения работника за виновные действия (п.п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ), а также увольнения по собственному желанию до истечения срока трудового договора, а при отсутствии определенного срока - до истечения трех лет работы в организации, за исключением случаев, указанных в п. 2.11 настоящего Положения. Работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа производится не позднее чем за три дня до выезда в размере 50 процентов стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании соответствующего приказа по организации согласно письменному заявлению работника, направленного работодателю, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в другую местность, представленным копиям билетов или справке о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, а также копий документов, подтверждающих степень родства. Согласно п.п. 2.2-2.3 компенсация расходов, связанных с оплатой стоимости проезда, а также стоимости провоза багажа осуществляется в следующих размерах: расходы по проезду работника и членов его семьи, включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, - в размере фактических расходов, подтвержденных оригиналами проездных документов, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех линий сообщения; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); расходы по провозу багажа в количестве не более пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. 

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, финансируемых из местных бюджетов, и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсации расходов, связанных с переездом, законодатель предоставил органам местного самоуправления полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов.

При этом следует отметить, что закрепленное положениями ст. 5 ТК РФ вышеуказанное право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не является безусловным, а ограничено тем, что данные нормативные акты принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст. 326 ТК РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако, положения решение № 69 Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 в части компенсации стоимости переезда к новому месту жительства только работнику, выезжающему к новому месту жительства в другую местность, в связи с расторжением трудового договора, заключенного с организацией, пригласившей его на работу, которые противоречат вышеуказанным нормам права, в соответствии с которыми правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о взыскании понесенных ею расходов на переезд к новому месту жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в период с 2009 по январь 2017 проживала и была зарегистрирована в г. Комсомольске-на-Амуре. 

(дата) истица и ее супруг зарегистрировалась по месту жительства по адресу: (адрес) лит.А (адрес).

Таким образом, истица и ее супруг выехали из г. Комсомольска-на-Амуре - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в (адрес), который не находится в особой климатической зоне.

Рассматривая вопрос о размере подлежащих выплате расходов, понесенных истицей в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность, суд принимает расчет, представленный истицей, с учетом того, что данный расчет не оспаривался представителем ответчика и в связи с этим не представлен свой расчет, и считает подлежащим взысканию 48 999 рублей 23 копеек, которые сложились из следующих расходов: 

- 15 284 рублей 43 копеек (провоз багажа массой 505 кг. по товарно-транспортной накладной ОАО «РЖД» (№) от (дата), счета на оплату ООО «Азбука логистики» (№) от (дата), квитанции ООО «Азбука логистики»(№) от (дата) и кассового чека), 

2 000 рублей 00 копеек (оплата услуг экспедирования, счета на оплату ООО «Азбука логистики» (№) от (дата), квитанции ООО «Азбука логистики» (№) от (дата) и кассового чека);

1 500 рублей 00 копеек (оплата услуг экспедирования, счета на оплату ООО «Азбука логистики» (№) от (дата), квитанции ООО «Азбука логистики» (№) от (дата) и кассового чека), 

20 800 рублей 00 копеек (10 400,00х2) (стоимость авиабилетов истца и ее супруга сообщением Хабаровск-Москва) + 9 414 рублей 80 копеек(2 071,00+2 636,40)х2) (стоимость железнодорожных билетов истца и ее супруга сообщением Комсомольск - Хабаровск и Москва - Санкт-Петербург). 

В соответствии ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом были понесены расходы на оплату услуг нотариуса по удостоверению документов для суда - трудовой книжки, паспорта. Истцом за данные нотариальных услуги произведена оплата в размере 1 200 рублей 00 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика, поскольку понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела.

Поскольку истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет пошлина в размере 1 669 рублей 98 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Комсомольск-на-Амуре о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Комсомольск-на-Амуре в пользу ФИО1 расходы, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 48 999 рублей 23 копеек, расходы на услуги нотариуса в размере 1 200 рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации г. Комсомольск-на-Амуре в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 1 669 рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Файзуллина И.Г.