УИД 92RS0003-01-2023-004004-96

Судья Байметов А.А. Дело № 12-1/2024

(номер дела в суде первой 

инстанции 5-273/2023)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

адрес>) жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что принятое постановление не соответствует обстоятельствам дела и подлежит отмене и прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ. Кроме того она не имела возможности подготовиться к судебному заседанию, вызвать свидетелей и воспользоваться помощью защитника, поскольку о рассмотрении дела об административном правонарушении узнала за 2 часа до его начала.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года, направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества

Частью 2 статьи КоАП РФ те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, которые влекут административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 августа 2023 года, составленного полицейским СГ ОППСП СГ Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД РФ на транспорте старшим сержантом полиции ФИО2, 04 августа 2023 года в 11 часов, ФИО1 находясь в общественном месте – в Севастопольском морском порту возле дома № 3 на пл. Нахимова в г. Севастополе, проявляя явное неуважение к обществу, выражалась грубой нецензурной бранью, чем нарушила общественный порядок, на замечания не реагировала, при этом оказала неповиновение законному требованию представителя власти (сотрудника полиции), отказавшись прекратить указанные противоправные действия.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года к административной ответственности, по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление признать законным и обоснованным нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о том, какие именно действия совершало привлекаемое лицо.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 заместителем начальника Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте майором полиции ФИО3 направлен в Ленинский районный суд города Севастополя по подведомственности 04 августа 2023 года.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 04 августа 2023 года протокол об административном правонарушении№ 22/031102/132 от 04 августа 2023 года в отношении ФИО1 возвращен в Севастопольское ЛОП Крымское ЛУ МВД России на транспорте.

При этом судья в определении указал, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений, какие именно действия совершало привлекаемое лицо, которые сопровождала нецензурной бранью, в чем эти действия были сопряжены с нарушением общественного порядка, чьи именно требования ФИО1 отказывалась выполнить, в чем выражались эти требования, что не позволяет принять законное и обоснованное решение.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 сентября 2023 года протокол об административном правонарушении возвращен в Севастопольское ЛОП Крымское ЛУ МВД России на транспорте поскольку протокол об административном правонарушении составлен неправильно и указанная полнота предоставленных материалов, которая с учетом срока рассмотрения данное дела, установленного ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако, при поступлении протокола об административном правонарушении после его возвращения не полнота предоставленных материалов, в том числе какие именно действия совершало привлекаемое лицо, в чем эти действия были выражены не устранена.

В то же время постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело было принято судьей районного суда к производству и рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении ФИО1 административного наказания.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 заявлялось ходатайство об участии в деле защитника, данное ходатайство судьей немотивированно оставлено без удовлетворения, чем нарушено право на защиту. 

С момента возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника. Вместе с тем, такая возможность вопреки ее требованиям предоставлена не была. 

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Данные законоположения направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

В рассматриваемом случае имеются основания для вывода о том, что при рассмотрении дела в судьей районного суда не в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому постановление Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, правовые позиции, сформулированные в статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, 

Направить данное дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Е.В. Бояринова