Дело № 2-8269/2016

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.01.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий. В обоснование исковых требований указано, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с ***. В настоящее время, находится на воинском учете в отделе военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району. В период с *** по *** проходил службу по контракту в войсковой части *** Удмуртская Республика, г. Сарапул на должности водителя-электрика. С *** был отправлен в Республику Таджикистан водителем-электриком в состав Коллективных Миротворческих Сил в войсковую часть *** на замену проходивших там военную службу водителей. Факт непосредственного присутствия с *** по *** в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан подтверждается выписками из приказов Командующего Коллективными Миротворческими Силами в Республике Таджикистан о прибытии в зону боевых действий и выбытии, справкой *** войсковой части ***, а также архивной справкой Федерального Государственного Казенного Учреждения «Центральный Архив Министерства обороны РФ». *** их поменяла следующая группа военнослужащих прибывших на замену в Республику Таджикистан, и его откомандировали обратно в войсковую часть ***, где и служил пока часть не расформировали. В июне 2016 года, он обратился в отдел военного комиссариата Удмуртской Республики по Первомайскому и Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району с письменным обращением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, к которому приложил необходимые документы. Обращение и документы военный комиссариат направил для рассмотрения в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центрального военного округа. *** заместителем председателя комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий генерал-майором А. Яренко были изданы указания (протокол *** п.78) отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине документально не подтвержденного факта непосредственного участия в боевых действиях в Республике Таджикистан (приложение 10). Период прохождения военной службы на территории Республики Таджикистан с *** по *** засчитан ему в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц за три, что подтверждается копией послужного списка, копией справки от *** *** войсковой части *** объединенного командования коллективных миротворческих сил, копией расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, выданной Департаментом бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ ***. Просит признать его ветераном боевых действий при выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию порядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с *** по *** и обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке. 

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах". Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 названного Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Вооруженных Силах Российской Федерации данный порядок был утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, в соответствии с которым для получения статуса ветерана боевых действий необходимо подтверждение фактического участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 военнослужащий войсковой части *** в период с *** по *** находился в составе Коллективных Миротворческих Сил в республике Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в должности механика узла связи в воинском звании рядового. 

Указанное подтверждается архивной справкой от *** ***, из которой следует, что имеются приказы Командующего Коллективными Миротворческими Силами в республике Таджикистан *** от ***, *** от ***, о выплате рядовому ФИО1 полевых денег.

ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа по вопросу выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа от *** ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Основанием для такого отказа является то, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. 

Между тем, выводы Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Центрального военного округа суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Военнослужащие направлялись на территорию Республики Таджикистан на основании Указа Президента РФ "О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах РФ" N 1144 от 27.07.1993.

В силу статьи 2 Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

При этом Правительству РФ было поручено определить порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (статья 7 этого Закона).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ).

Как установлено в судебном заседании период прохождения военной службы на территории Республики Таджикистан с *** по *** засчитан истцу в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц за три, что подтверждается копией послужного списка, приказами Командующего Коллективными Миротворческими Силами в республике Таджикистан от *** и от ***, копией справки от *** *** объединенного командования коллективных миротворческих сил. Указанное свидетельствует, что факт участия истца в боевых действиях подтвержден. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из того, что Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий не является самостоятельным юридическим лицом, создана приказом Командующего Центрального военного округа *** от *** и осуществляет свою работу на базе управления кадров военного округа. Следовательно надлежащим ответчиком по данному делу является ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», удовлетворить.

Признать ФИО1 ветераном боевых действий при выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию порядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с *** по ***.

Данное решение является основанием для принятия решения Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о выдаче ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова