Дело № 2-312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 19 июня 2017 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, ФИО2, действующей на основании заявления, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, ФИО3, выступающего на основании доверенности от 31 мая 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, далее по тексту также ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, о признании незаконным и отмене в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ., включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что 05 апреля 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика № 64 от 14 апреля 2017 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы в 25 лет. По мнению ответчика, ее стаж на дату обращения, то есть на 05 апреля 2017 г., составил 24 года 3 месяца 16 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды (кроме прочих, которые она не оспаривает): курсы повышения квалификации: с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также учебные отпуска с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г.

С данным решением ФИО1 не согласна по следующим основаниям.

Так на курсы повышения квалификации с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., она направлялась в периоды работы в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения на основании приказов ГУЗ «Ичалковская центральная районная больница». По окончанию данных курсов ей выданы соответствующие свидетельства. Период работы, которые непосредственно предшествовали данным курсам, включены ответчиком в специальный стаж, а курсы повышения квалификации не включены. Кроме того, истец указывает, что период с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца, поскольку период работы, который непосредственно предшествовал данным курсам, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

На курсы повышения квалификации с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г. ФИО1 направлялась в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения на основании приказов МУЗ «Ичалковская центральная районная больница», ГБУЗ «Ичалковская межрайонная районная больница». По окончанию указанных курсов ей выданы свидетельства и удостоверение о повышении квалификации. Периоды, которые предшествовали данным курсам, также включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, а курсы повышения квалификации не включены.

Ссылаясь на положения законодательства, истец ФИО1 полагает, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которого она направлялась на курсы повышения квалификации.

Также истец указывает, что включению в специальный стаж также подлежат учебные отпуска: с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г., поскольку за ней в данные периоды сохранялась должность (старшая медицинская сестра терапевтического отделения), выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного истец просит: признать незаконными и отменить решение ГУ – УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов повышения квалификации с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также учебных отпусков: с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г.; обязать ответчика включить период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца; обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также периоды учебных отпусков с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05 апреля 2017 г.

В суд 29 мая 2017 г. от руководителя ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия поступили возражения на иск ФИО1 Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик считает, что указанный Список расширенному толкованию не подлежит. Поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, медицинским работникам включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных списком. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в стаж работы, как год и 6 месяцев. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения пенсии по старости. В связи с тем, что у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж (25 лет) на момент обращения, поэтому пенсионным органом вынесено решение об отказе. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО4, требования доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, ФИО3, исковые требования не признал. При этом просил решение пенсионного фонда оставить в силе, а иск ФИО1 - без удовлетворения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, копию отказного выплатного дела ФИО1, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 05 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43-44).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа: требуется 25 лет, имеется – 24 года 03 месяца 16 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также учебные отпуска: с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г. (л.д. 8-9, 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В указанном Списке значатся должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, и учреждение – больницы всех наименований.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от 15 октября 1999 г. № 377, должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справкам, уточняющим характер работы истца, в период с 15 июля 1991 г. по 01 мая 2005 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с 01 мая 2005 г. по настоящее время работает старшей медицинской сестрой терапевтического отделения. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью, составляет 25 лет 08 месяцев 29 дней (л.д. 15, 63).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. № 627 утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 4, 5 которого предусматривает, что больница, в том числе районная, является структурными подразделением учреждений здравоохранения.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Как видно из копии диплома 

<

данные изъяты> № ФИО5 в 1988 году поступила, а в 1991 году окончила Краснослободское медицинское училище Мордовской АССР по специальности «медицинская сестра». Решением Государственной квалификационной комиссии от 28 июня 1991 г. ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 62).

В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 присвоена фамилия Имайкина (л.д. 57 об.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 15 июля 1991 г. принята в терапевтическое отделение на должность палатной медицинской сестры (приказ № 35 от 15 июля 1991 г.); 28 июля 1994 г. на основании постановления главы администрации Ичалковского района от 28 июля 1994 г. № 395 Ичалковская центральная районная больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница»; 01 мая 2005 г. переведена старшей медицинской сестрой терапевтического отделения (приказ №40 §1 от 29 апреля 2005 г.); 02 июня 2005 г. Государственное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» (приказ № 322-а от 02 июня 2005 г.); 01 января 2012 г. на основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. № 791-Р, приказа Минздрава Республики Мордовия от 23 декабря 2011 г. № 1161 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница»; 01 мая 2014 г. на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 22 апреля 2014 г. № 405 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская районная больница»; 09 июля 2014 г. на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 01 июля 2014 г. № 809 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская межрайонная больница», где ФИО1 работает по настоящее время (л.д. 11-14).

Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников фактически является обязательным условием выполнения работы и это предусмотрено статьями 73, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от 23 апреля 2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Минздрава России от 03 августа 2012 г. № 66н совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся, главным образом, с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно архивной справке от 22 ноября 2016 г. в документах архивного фонда Ичалковской центральной районной больницы Ичалковского района Республики Мордовия за 1996, 2001, 2006 годы значатся приказы от 27 августа 1996 г. № 127, от 15 января 2001 г. № 5, от 07 апреля 2006 г. № 57 о командировании ФИО5 на курсы усовершенствования (л.д. 16).

Из акта документальной проверки от 30 марта 2017 г., проведенной специалистом ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, следует, что с 18 октября по 16 ноября 2011 г. (приказ № 296 от 17 октября 2011 г.) и с 14 сентября по 12 октября 2016 г. (приказ № 408 от 09 сентября 2016 г.) ФИО1 находилась на специализации (л.д. 58).

Сведений об отсутствии начисления заработной платы ФИО1 за периоды нахождения на курсах повышения квалификации в акте не имеется.

По окончанию указанных курсов ФИО1 выданы: свидетельство от 27 сентября 1996 г. № о прохождении повышения квалификации по циклу усовершенствования медицинских сестер терапевтического отделения, в которое в последующем также внесены сведения о прохождении циклов усовершенствования «Сестринское дело в терапии» в 2001 и 2006 годах; свидетельство о повышении квалификации по циклу «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» регистрационный №; свидетельство о повышении квалификации по программе цикла усовершенствования «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» регистрационный № (л.д. 18-20). 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждается также записями в личной карточке ФИО1 формы № Т-1 (л.д. 64-67).

Таким образом, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

При этом суд учитывает, что в спорный период работы истца с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г. действовало до 01 ноября 1999 г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». 

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

С учетом этого, спорный период с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г. подлежит включению в специальный стаж истца в указанном исчислении.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» в лице проректора по учебной работе университета профессора К.Н.Н., и МУЗ «Ичалковская центральная районная больница», заключен договор на обучение по сестринскому делу, сроком на 5 лет (л.д. 68-69).

Согласно протоколу, являющемуся приложением № 1 к договору от ДД.ММ.ГГГГ, представитель университета проректор К.Н.Н. и ФИО5, МУЗ «Ичалковская центральная больница», в лице главного врача Г.В.М., достигли соглашения о величине договорной цены за подготовку специалиста с высшим медицинским образованием по специальности «сестринское дело» (л.д. 70).

Из имеющихся в материалах дела копий платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУЗ «Ичалковская центральная районная больница» перечисляло на счет ГОУ ВПО «СамГМУ Росздрава» денежные средства по договору от ДД.ММ.ГГГГ за подготовку специалиста по специальности «сестринское дело» ФИО1 (л.д. 71, 72).

Как усматривается из архивной справки № 167 от 22 ноября 2016 г. в 2007-2009 годах истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработка для сдачи экзаменов и зачетов (л.д. 16-17).

В 2011 году ФИО1 окончила ГОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и ей присуждена квалификация «менеджер» по специальности «сестринское дело» (л.д. 21).

Таким образом, поскольку дополнительные (учебные) отпуска ФИО1 предоставлялись в период ее работы в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения, получение истцом высшего образования было связано с работой по специальности (здравоохранение), за ней сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимых отчислений в пенсионный фонд, поэтому периоды с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г., подлежат зачету в специальный стаж. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. 

Суд при рассмотрении данного дела, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд находит исковые требования законными, доказательства, представленные суду, достаточными для обоснования заявленных требований.

При этом доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в данных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов выплатного дела следует, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости 05 апреля 2017 г. На день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца, без учета спорных периодов, составил 24 года 03 месяца 16 дней.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж ФИО1 периодов, общей продолжительностью 09 месяцев 17 дней, стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 25 лет, а именно, 25 лет 01 месяц 03 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, так как она выработала необходимый двадцатипятилетний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. Вместе с тем, истец ФИО1 представила суду заявление, в котором просила не взыскивать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в части не включения в специальный стаж периодов повышения квалификации: с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г., с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также учебных отпусков: с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 сентября 1996 г. по 27 сентября 1996 г. в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2001 г. по 14 февраля 2001 г., с 11 апреля 2006 г. по 11 мая 2006 г., с 18 октября 2011 г. по 16 ноября 2011 г., с 14 сентября 2016 г. по 12 октября 2016 г., а также периоды учебных отпусков: с 17 сентября 2007 г. по 11 октября 2007 г., с 05 мая 2008 г. по 02 июня 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 07 октября 2008 г., с 10 марта 2009 г. по 01 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 20 ноября 2009 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за ней, то есть с 05 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия А.А. Проняшин.