Дело № 2а-163/2024 

27RS0020-01-2024-000009-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи А.С. Новосёлова, 

при секретаре Ковцур И.В., 

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. 

В обоснование иска указав, что в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу части 1 статьи 11 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14, пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 10 Федерального закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация района) вышеуказанные полномочия не исполняются.

Так, по результатам проведенного сотрудниками прокуратуры совместно с представителем Администрации района осмотра установлено, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края вблизи домов № 2 «а», № 14 «а» по улице Кирова имеется большое скопление отходов.

Объем скопившихся на указанной территории отходов свидетельствует о длительности бездействия Администрации района по исполнению возложенных на нее полномочий.

Бездействие Администрации района в части неисполнения полномочий по очистке территории района от отходов нарушает право на благоприятную окружающую среду проживающих и находящихся на его территории граждан, круг которых определить не представляется возможным, а также их жилищные права.

Указанное также затрагивает и интересы Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся, в том числе вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением.

Таким образом, прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, действует как в интересах Российской Федерации, так и в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 39 КАС РФ, статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Признать бездействие администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неосуществлении ликвидации скопления отходов, образовавшегося вблизи домов № 2 «а», № 14 «а» по улице Кирова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, незаконным.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать скопление отходов, образовавшееся вблизи домов № 2 «а», № 14 «а» по улице Кирова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить. 

В судебное заседание администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края своего представителя не направила, предоставила заявление о полном признании заявленных требований, последствия признания иска им разъяснены и понятны. 

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края административного иска закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиками, что в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ влечет принятие судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неосуществлении ликвидации скопления отходов, образовавшегося вблизи домов № 2 «а», № 14 «а» по улице Кирова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, незаконным.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать скопление отходов, образовавшееся вблизи домов № 2 «а», № 14 «а» по улице Кирова г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С. Новосёлов