Дело № 5-101/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 марта 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>, ст. 14),

УСТАНОВИЛ:

В Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступило постановление прокурора Индустриального района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком» по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из постановления по делу следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

...>, ст. 14 ПАО «Вымпелком», в нарушение ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», при наличии технической возможности не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску в свою сеть, соединения из сети связи иностранного оператора связи, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ из сети связи иностранного оператора связи China Telecom Global Limited 28/F Dan Sing Financial Centre 108 Gloucester Road Wanchi Hong Kong в сеть связи ПАО «Вымпелком» поступил вызов с абонентского номера +№ на номер №. В результате соединения в отношении абонента номера +№ совершены действия имеющие признаки преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела прокурор полагала, что у ПАО «Вымпелком» имела возможность прекратить пропуск в свою сеть входящего вызова из сети иностранного оператора связи, однако мер к этому принято не было. 

Защитник ФИО2 квалифицированно возражала по существу привлечения ПАО «Вымпелком» к административной ответственности. Представила письменные возражения на постановление прокурора о возбуждение дела об административном правонарушении. Указала, что ПАО «Вымпелком» к системе «Антифрод» было подключено в ноябре 2023 года. До этого момента ПАО «Вымпелком» было налажено взаимодействие с операторами связи «МТС», по взаимной верификации абонентских номеров. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу п. 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

Пунктом 10 статьи 46 Закона № 126-ФЗ определено, что при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В силу общего правила, установленного абзацем 2 п. 10 ст. 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Исключением из общего правила является случай, при котором соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу императивного положения, установленного абз. 2 п. 10 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, в том случае если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, оператор связи обязан прекратить пропуск трафика в свою сеть, за исключением ситуации, когда оператор связи располагает сведениями о том, что соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ из сети связи иностранного оператора связи China Telecom Global Limited 28/F Dan Sing Financial Centre 108 Gloucester Road Wanchi Hong Kong, в сеть связи ПАО «Вымпелком» поступил вызов с абонентского номера +№ на номер +№. 

Вызывающий абонентский номер № соответствовал российской системе и плану нумерации, принадлежал номерной ёмкости оператора связи ЗАО «Джи Ти Эн Ти».

Следовательно, в рассматриваемой ситуации ПАО «Вымпелком», установив, что инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, было обязано прекратить пропуск трафика в свою сеть, руководствуясь общим правилом, установленным абз. 2 п. 10 ст. 46 Закона № 126-ФЗ.

Вместе с тем, каких-либо мер к прекращению пропуска трафика в свою сеть ПАО «Вымпелком» приято не было. Более того, в результате пропуска входящего звонка в сеть, и соединения с абонентским номером +№ в отношении абонента данного номера совершены действия имеющие признаки преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено, копии материалов уголовного дела, информация о соединениях, представленная ПАО «Вымпелком» получены в рамках производства по делу об административном правонарушении, взаимно корреспондируют друг другу, в связи с чем суд признаёт их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу. 

С учётом изложенного суд находит, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

...>, ст. 14 ПАО «Вымпелком», в нарушение абз. 2 ч. 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», при наличии технической возможности не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску в свою сеть, соединения из сети связи иностранного оператора связи, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о нарушении правил подсудности несостоятельны, поскольку статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом проведения административного расследования. При этом в материалах дела имеется постановление прокурора о проведении административного расследования, а также документы, подтверждающие свершение прокурором действий, направленных на получение информации, необходимой для рассмотрения дела. Учитывая, что административное расследование представляло собой особую сложность в силу применения специальных познаний в технических вопросах связи, суд полагает, что административное расследование прокурором фактически было проведено, следовательно, в силу ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению судьей Индустриального районного суда г. Хабаровска.

Все иные приведенные защитником доводы какого-либо значения для квалификации состава административного правонарушения не имеют и не ставят под сомнение применение судом в рассматриваемом деле нормы, установленной абз. 2 п. 10 ст. 46 Закона № 126-ФЗ. 

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ПАО «Вымпелком» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» наказание в виде административного штрафа в размере шестисот тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: 

УИН ФССП России: 32277000240002478112

Наименование получателя: УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С 

<

***>)

ИНН получателя: 7704270863

КПП получателя: 770101001

ОКТМО получателя : 45382000

Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601131019001140

Наименование банка получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

БИК банка получателя: 004525988

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Индустриального 

районного суда г. Хабаровска (подпись) Целищев М.С.