Дело № 2 – 33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Тикси 21 мая 2018 года

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе, председательствующего судьи, Н.С. Мартынова, при секретаре О.Р. Белолюбской,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения -адрес-» Д.Е.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения -адрес-» к Б.В.С. о взыскании единовременной финансовой помощи, расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» обратился в суд с иском к Б.В.С. о взыскании единовременной финансовой помощи в размере сумма, расходов по уплате государственной пошлины в сумме сумма, в обоснование иска указав, что -дата- ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» издан приказ №___ ФП5/16 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» и между истцом и ответчиком Б.В.С. признанным в установленном порядке безработным заключён договор №___ «О предоставлении единовременной финансовой помощи». Указанный договор заключён в соответствии с Положением «О порядке, условиях предоставления и размере единовременной помощи при государственной в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленным порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное обучение по направлению центров занятости населения Республики Саха (Якутия), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», утверждённым Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №___ от -дата-. 

В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора, ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» перечислил ответчику единовременную финансовую помощь в размере сумма на цели предусмотренные Договором, что подтверждается платёжным поручением №___ от -дата-. 

В свою очередь ответчик в силу пунктов 2.1, 3.2. Договора принял на себя обязательства в течение 3 – х месяцев после перечисления денежных средств, предоставить, документы, подтверждающие использование единовременной финансовой помощи на цели предусмотренные Договором. 

Согласно представленному ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» бизнес – плану единовременная финансовая помощь требовалась ответчику для открытия продовольственного магазина. 

Расчёт единовременной финансовой помощи производился на основании Положения о порядке финансирования и расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утверждённому Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №___ от -дата-. 

В указанный в Договоре трехмесячный срок со дня получения единовременной финансовой помощи и до настоящего времени, ответчиком не представлены документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи. 

В ответ на направленную в адрес ответчика претензию ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» от -дата-, ответчик обязался вернуть сумму единовременной финансовой помощи до -дата-, но денежные средства не были возвращены. 

ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» -дата- повторно направил претензию ответчику, но по сегодняшний день обязательства по возврату финансовой помощи ответчиком не выполнены. 

Просит взыскать с ответчика Б.В.С. в пользу ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» сумму единовременной помощи в размере сумма и расходы по уплате госпошлины в размере сумма. 

В судебное заседание ответчик Б.В.С. не явился о времени и месте судебного слушания извещён должным образом, направил письменное ходатайство, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме.

Суд, с учётом мнения представителя истца, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, так как стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

В судебном заседании представитель истца директор ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» заявленные исковые требования поддержал в полном объёме в обосновании указал доводы изложенные в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от -дата- N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ от -дата- N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства РС(Я) от -дата- N 345 (ред. от -дата-) "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения Республики Саха (Якутия), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" утверждён Порядок условия предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения Республики Саха (Якутия), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации действовавшего при возникновении спорных правоотношений (далее Порядок). 

В силу пункта 4.1.2 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случае непредоставление в центр занятости населения документов по расходованию единовременной финансовой помощи в установленные пунктом 3.1 настоящего Порядка сроки.

Согласно пункту 3.1 Порядка, в соответствии с условиями договора гражданин не позднее 6 календарных месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счёт представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчётности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчёт стоимости перевозки). Гражданин представляет в центр занятости населения первичные учётные документы, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на подготовку документов соответствующей государственной регистрации на оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек) в течение 60 календарных дней с даты внесения записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с истцом ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» с одной стороны и ответчиком Б.В.С. с другой стороны -дата- был заключён договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 1 договора предметом является перечисление ответчику Б.В.С., при условии предоставления свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, единовременную финансовую помощь для открытия собственного дела. 

Условиями договора (пункт 2.2.1) предусмотрено, что ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» принял на себя обязательство перечислить на лицевой счёт Б.В.С. финансовую помощь в сумме сумма в течение 30 дней со дня предоставления копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно платежного поручения №___ от -дата- ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» выполнил условия указанные в пункте 2.2.1 договора и перечислил единовременную финансовую помощь на лицевой счёт ответчика Б.В.С. открытый в Якутском отделении №___ ПАО «Сбербанк России». 

В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора гражданин обязуется не позднее 60 дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского хозяйства) предоставить в Центр копии свидетельства о государственной регистрации о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского хозяйства), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый реестр индивидуальных предпринимателей. 

В силу пункта 2.1.2 Договора гражданин обязуется в течение 3 месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи на лицевой (расчётный) счёт предоставить в Центр копии документов, подтверждающих использование единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела (договоры, квитанции, товарно – транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие использование единовременной финансовой помощи). 

Ответчик не представил в течение установленного в договоре срока осуществления им предпринимательской деятельности и документы, подтверждающие расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора, Акт о закрытии Договора с ответчиком подписан не был. 

Соответственно условия Договора ответчиком Б.В.С. не выполнены. 

-дата- Центром занятости в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости в срок до -дата-, предоставить, отчётные документы подтверждающие использования единовременной помощи на открытие собственного дела. 

На что ответчик в Центре занятости обязался вернуть денежные средства в размере сумма полученные им на открытие собственного дела в срок до -дата-, что подтверждается собственноручно написанным заявлением, но денежные средства ответчиком Б.В.С. в указанный срок не были возвращены 

-дата- Центр занятости повторно направил ответчику претензию, но по сегодняшний день обязательства по возврату финансовой помощи ответчиком не выполнены. 

В материалах дела, каких – либо доказательств, подтверждающих выполнения ответчиком условий Договора не содержит и ответчиком в суд не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд, считает, что исковые требования ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» к Б.В.С. о взыскании единовременной финансовой помощи законны обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Истцом ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения -адрес-» при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере сумма. 

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты госпошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение "государственные органы". Исходя из толкования данного понятия, следует, что Кодекс определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Статьёй 15 Закона Российской Федерации от -дата- N 1032-1 (ред. от -дата-) "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что государственная служба занятости населения включает:

1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3) государственные учреждения службы занятости населения.

На основании Указа Президента РФ от -дата- N 636 (ред. от -дата-) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от -дата- N 434 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" (в ред. Постановлений Правительства РФ от -дата- N611, от -дата- N 726) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Булунского района» по существу является территориальным органом Комитета по труду и занятости населения Правительства Республики Саха (Якутия), через которое орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) осуществляет государственные полномочия в области занятости и содействия занятости населения.

При таких обстоятельствах, суд, считает, что исковые требования в части взыскания с ответчика государственной пошлины удовлетворению не подлежит, а подлежит возврату истцу ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» как ошибочно уплаченная государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Булунского района» к Б.В.С. о взыскании единовременной помощи, расходов по уплате госпошлины – удовлетворить частично. 

Взыскать с Б.В.С., -дата- года рождения, -адрес- в пользу государственного казённого учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения -адрес-» денежные средства в размере сумма.

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Булунского района» ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения решения суда сторонами в окончательной форме. 

Решение суда принято в окончательной форме -дата-. 

Председательствующий судья: п/п Н.С. Мартынов

Копия верна:

Судья

Булунского районного суда Н.С. Мартынов