УИД 50RS0004-01-2023-003970-31 2-378/24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ФЕВРАЛЯ 2024 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н

с участием прокурора Назаркоиной Н.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя 3-го лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волоколамского городского прокурора Московской области, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Волоколамского городского округа Московской области о проведении капитального ремонта в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Волоколамский городской прокурор Московской области, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просил обязать администрацию Волоколамского городского округа привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся ребенком-сиротой, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, установленными Правительством Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что в городской прокуратуре проведена проверка по обращению ФИО4, в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № примерные требования, предъявляемые к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены примерные требования, предъявляемые к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно п. 11 Требований жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям:

быть изолированным от иных жилых помещений и помещений общего пользования;

быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

быть пригодным для постоянного проживания;

не требовать капитального и текущего ремонта;

соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым помещениям, установленным статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий», требованиям, установленным разделом 5 Стандартов качества жилого помещения и комфортности проживания на территории Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 01.06.2021 года № 435/18 «Об утверждении стандартов жилого помещения и комфортности проживания на территории Московской области» (последнее - в случае предоставления жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, проектирование и строительство которых осуществлялись после 7 августа 2021 года), а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

соответствовать требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям федерального законодательства.

Пунктами 24-31 Требований установлены следующие требования к внутренней отделке жилого помещения:

Входная металлическая дверь жилого помещения должна иметь установленные рабочие замочный блок и ручки. Входная дверь должна быть в рабочем состоянии, функционирующей, не разбита, не иметь повреждений (трещин, вмятин, дыр, сколов и других повреждений), свободно открываться и закрываться, швы по периметру должны быть заполнены герметиком или уплотнителем. Запорные устройства входной двери должны быть в рабочем состоянии, крепления надежно зафиксированы.

Межкомнатные двери жилого помещения с дверными ручками и обналичниками должны быть в рабочем состоянии, не разбиты, не иметь повреждений (трещин, вмятин, дыр, сколов и других повреждений), свободно открываться и закрываться, швы по периметру должны быть заполнены герметиком или уплотнителем. Все запорные устройства должны быть в рабочем состоянии, крепления надежно зафиксированы.

Напольное покрытие жилого помещения: кухня (или кухня-ниша) - керамическая плитка (линолеум, ламинат, паркет или паркетная доска); санузел - керамическая плитка (или линолеум); комнаты - ламинат (паркет, паркетная доска, линолеум или керамическая плитка).

Напольное покрытие должно быть ровным, без повреждений. Кромки стыкуемых полотнищ линолеума должны быть склеены и плотно прилегать друг к другу.

Стыки досок ламината (паркета или паркетной доски) должны плотно прилегать друг к другу и не иметь щелей, зазоров. Керамическая плитка не должна иметь трещин, отколов и выбоин.

В местах примыкания полов к стенам, перегородкам, колоннам, фундаментам под оборудование, трубопроводам и другим конструкциям, выступающим над полом, должен быть установлен плинтус. Между стеной и плинтусом не должно быть щелей. В местах покрытия полов керамической плиткой плинтус может отсутствовать.

Внутренняя отделка стен жилого помещения: кухня (или кухня-ниша) - покрытие водоэмульсионной или латексной краской, или укладка керамической плиткой, или другая отделка с использованием влагостойких отделочных материалов; санузел - покрытие водоэмульсионной или латексной краской или эмалью, или укладка керамической плитки, или поливинилхлоридные (ПВХ) панели; комнаты - покрытие водоэмульсионной или латексной краской или побелкой или оклейка стен обоями.

Внутренняя отделка должна быть выполнена без дефектов и повреждений (в том числе отслоений, загрязнений, пятен и других дефектов). При внутренней отделке стен обоями обои должны плотно прилегать к стенам без видимых признаков отклеивания и отслоения. На обоях не должно быть пятен, следов водяных потеков, плесневидных пятен и других загрязнений и повреждений. Кромка обоев под потолком должна быть в один уровень, возможно наличие потолочного плинтуса или бордюра.

Внутренняя отделка потолков жилого помещения: кухня (или кухня-ниша), комнаты - побелка, или покрытие водоэмульсионной или латексной краской, или натяжной потолок, или отделка потолка пенопластовой плиткой; санузел - побелка, или покрытие водоэмульсионной или латексной краской, или натяжной потолок.

Окна жилого помещения: металлопластиковые.

Материал профиля оконного блока - поливинилхлорид (ПВХ). Количество камер стеклопакета: не менее двух. Состояние поверхности профиля: не допускаются риски, усадочные раковины, вздутия, царапины, пузырьки, разнотонность цвета. Наличие оконной фурнитуры. Окна должны быть в рабочем состоянии, функционирующими, не разбиты, не иметь повреждений (трещин, вмятин, дыр, сколов и других повреждений.). Створки окон должны свободно открываться и закрываться, швы по периметру должны быть заполнены герметиком или уплотнителем.

Все запорные устройства должны быть в рабочем состоянии, в наличии, крепления надежно зафиксированы.

Оконные проемы, стены, потолки, пол жилого помещения не должны иметь признаков наличия плесени.

В ходе проведения проверки городской прокуратурой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, является сиротой, состоит на учете в Окружном управлении социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении сохранности жилой площади несовершеннолетней ФИО1» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ч. 2 Постановления от 20.07.2016 № 1406 на Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района возложена обязанность обеспечить сохранность муниципального жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время фактически непригодно для постоянного проживания, не отвечает установленным санитарным, техническим и иным нормам и правилам.

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии Волоколамского городского округа по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>, общей площадью 62,10 кв.м., находится в захламленном состоянии, отсутствуют коммуникации, пол имеет значительные повреждения, двери отсутствуют.

В соответствии с актом проверки использования и сохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором зарегистрирована подопечная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится в неудовлетворительном состоянии, непригодно для проживания. Требуется проведение капитального ремонта с заменой оконных блоков, электропроводки, санитарно-технического оборудования.

В результате бездействия должностных лиц администрации Волоколамского городского округа в части обеспечения сохранности муниципального жилого помещения, серьезно нарушены имущественные права малолетней ФИО1, являющейся ребенком-сиротой.

По факту выявленных нарушений федерального законодательства городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Волоколамского городского округа Московской области внесено представление. Согласно информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из администрации Волоколамского городского округа Московской области, вопрос проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения будет рассмотрен только в 2024 году.

Согласно акту осмотра сотрудниками Волоколамской городской прокуратуры жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии: требуется замена оконных блоков, электропроводки, санитарно-технического оборудования.

Волоколамский городской прокурор Назаркина Н.Н. поддержала заявление.

Представитель администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО2 исковые требования не оспаривал, суду пояснил, что проведение капитального ремонта спорной квартиры запланировано и будет исполнено при наличии денежных средств в бюджете.

Представитель Окружного управления социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя ответчика, 3-го лица, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из п. 5 ст. 1ст. 67 ЖК РФ усматривается, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту жилищного фонда, установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Положениями п. 5 и п. 6 ст. 2 ЖК РФ закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Аналогичные гарантии жилищных прав лиц, указанной категории, предусмотрены положениями Закона Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». 

Также в силу ч. 9 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-03 сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Из совокупности приведенных норм законодательства следует, что договор социального найма должен быть заключен в отношении жилого помещения, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Проживающие в таком жилом помещении граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

По данному делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, является сиротой, состоит на учете в Окружном управлении социального развития № 18 Министерства социального развития Московской области.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении сохранности жилой площади несовершеннолетней ФИО1» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Согласно ч. 2 указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на Комитет по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района возложена обязанность обеспечить сохранность муниципального жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии Волоколамского городского округа по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 62,10 кв.м., находится в захламленном состоянии, отсутствуют коммуникации, пол имеет значительные повреждения, двери отсутствуют. В соответствии с актом проверки использования и сохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором зарегистрирована подопечная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в неудовлетворительном состоянии, непригодно для проживания. Требуется проведение капитального ремонта с заменой оконных блоков, электропроводки, санитарно-технического оборудования.

Указанная выше, квартира по адресу 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, предоставлена ФИО1 по договору социального найма, согласно условиям которого наймодатель обязан проводить капитальный ремонт жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в квартире по адресу: 

<

адрес>, закрепленной за ФИО1 по договору социального найма, отсутствует сантехника, стены не оклеены обоями, полы гнилые, отсутствуют межкомнатные двери, остекление в одной из комнат, не функционирует сантехника, то есть требуется устранение недостатков для приведения данного жилого помещения в надлежащее состояние, позволяющее нанимателю пользоваться квартирой.

Таким образом, именно на администрацию Волоколамского городского округа Московской области возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания и капитальному ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры по указанному адресу, однако, данная обязанность ответчиком надлежащим образом не исполняется.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Волоколамского городского округа привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ребенком-сиротой, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, приобретаемым для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, установленными Правительством Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья: подпись В.С. Ошурко

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: